十七屆三中全會(huì)決定解讀：
如何理解農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番？
新華社北京１１月３日電 在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出了農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)任務(wù)。即到２０２０年，農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番。這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視，是一個(gè)十分鼓舞人心的目標(biāo)，是一個(gè)反映廣大農(nóng)民心聲、深受廣大農(nóng)民歡迎的目標(biāo)，是一個(gè)經(jīng)過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
那么，如何更好地理解農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番呢？
第一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是非常必要的。增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都有著極為重要的意義。農(nóng)民收入是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，就沒有農(nóng)民生活的改善；農(nóng)民收入是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就調(diào)動(dòng)不起來，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給就會(huì)受到影響，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給就失去了最重要的基礎(chǔ)、就很難保障；農(nóng)民收入也是農(nóng)村消費(fèi)市場的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的增加，就沒有農(nóng)村工業(yè)品消費(fèi)的增加，就沒有農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大，農(nóng)村市場擴(kuò)大不了，會(huì)進(jìn)一步影響整個(gè)市場的擴(kuò)大，影響內(nèi)需的擴(kuò)大，進(jìn)而影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長；農(nóng)民收入狀況還直接關(guān)系到農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民收入長期上不去，農(nóng)民必然會(huì)產(chǎn)生一些不滿情緒甚至一些不良行為，農(nóng)村社會(huì)肯定穩(wěn)定不了，整個(gè)社會(huì)也就難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定；農(nóng)民收入狀況也關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，農(nóng)民收入長期過低，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，對(duì)鞏固工農(nóng)聯(lián)盟是十分不利的。
從實(shí)際情況看，農(nóng)民收入低、增長慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴(kuò)大到２０００年的２．７９、進(jìn)一步擴(kuò)大到２００７年的３．３３，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距由１９８５年的３４２元擴(kuò)大到２０００年的４０２７元、進(jìn)一步擴(kuò)大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農(nóng)”問題的主要癥結(jié)，而且成為國民經(jīng)濟(jì)增長的重要制約，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。因此，增加農(nóng)民收入不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，是非常必要的。
第二，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番是完全可行的。按照統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農(nóng)民人均純收入年均增長速度達(dá)到５．９５％，２０２０年農(nóng)民人均純收入就能比２００８年翻一番。近年來，我國農(nóng)民收入增長已呈現(xiàn)出穩(wěn)定較快的良好勢頭。２００１年以來，７年平均農(nóng)民人均純收入年均增長速度為６．２％；２００４年以來，４年平均農(nóng)民人均純收入年均增長速度達(dá)到７．５％。這兩個(gè)時(shí)段的農(nóng)民人均純收入年均增長速度，都明顯高于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番所要求的速度。也就是說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)民收入增長保持了年均達(dá)到６％以上的速度。
今后１２年，農(nóng)民人均純收入年均實(shí)際增長速度如果保持在５．９５％以上，到２０２０年農(nóng)民人均純收入將比２００８年翻一番。按照近年來農(nóng)民人均純收入實(shí)際增速和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢測算，今后十幾年，農(nóng)民人均純收入年均增長速度可以保持在６％以上。因此，實(shí)現(xiàn)到２０２０年農(nóng)民人均純收入比２００８年翻一番的目標(biāo)是有把握的，是完全可行的。
第三，必須毫不動(dòng)搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，今后１２年農(nóng)民人均純收入增長持續(xù)保持年均６％的速度，仍然是一個(gè)具有較大難度的任務(wù)。稍有不慎，農(nóng)民增收就會(huì)出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。
從過去的１２年即１９９６年到２００７年的情況看，農(nóng)民人均純收入增長速度年均只達(dá)到５．５６％，１２年中農(nóng)民人均純收入年度增幅達(dá)到６％的只有５個(gè)年份。因此，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)，萬萬不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。必須高度重視，加倍努力，扎實(shí)工作，毫不動(dòng)搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，全面落實(shí)《決定》提出的促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，大力鞏固農(nóng)民增收的現(xiàn)有基礎(chǔ)，廣泛開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域和新空間，不斷加大對(duì)農(nóng)民增收的政策支持力度，全力促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定較快增加，以保證農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
