新華社北京８月５日電（記者江國成、鄧華寧）８月２日，《國務院關(guān)于進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》相繼發(fā)布。這兩份文件，既強調(diào)了節(jié)能的重大意義，又重點介紹了工業(yè)和居民節(jié)能的重要途徑和方法，大至產(chǎn)業(yè)節(jié)能，小到提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等細枝末節(jié)。
近年，我國采取了一系列節(jié)能減排重大舉措。但據(jù)國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹，過去兩年，全國節(jié)能指標僅完成了四分之一，今后三年每年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅需要達到５％以上，才能完成“十一五”規(guī)定的節(jié)能目標，任務相當艱巨。
能源保障面臨挑戰(zhàn)
８月初，產(chǎn)煤大省山東傳來“電荒”的消息：受電煤短缺及煤炭質(zhì)量下滑等因素影響，從５月１３日至今，山東省供電形勢持續(xù)惡化。尤其是進入７月份以來，供電緊張的局面更為嚴重。７月２９日，山東電力最大缺口１０２２萬千瓦，接近電力需求的１／３。
遭遇能源保障問題的不只有山東省。人們不會忘記，春節(jié)期間，為解決南方許多地區(qū)電煤供應告急的問題，國家緊急組織山西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大省區(qū)開足馬力生產(chǎn)煤炭，緊急安排鐵路、港口運力，解決東南沿海許多地區(qū)的“燃煤”之急。
上個月，為了遏制發(fā)電用煤價格過快上漲，讓電廠買得起煤，確保百姓生活和企業(yè)生產(chǎn)用電，國家發(fā)展改革委要求各地加強和完善電煤價格臨時干預措施，提高重點電煤合同兌現(xiàn)率，查處煤炭生產(chǎn)企業(yè)違反政府限價、擅自提高價格等行為。
與此同時，今年以來國內(nèi)外能源價格倒掛嚴重，部分發(fā)達地區(qū)成品油供應緊張，司機往往苦等數(shù)小時也加不到或加不滿油。
國家能源局局長張國寶表示，今年以來，國際原油價格快速上漲，對世界政治、經(jīng)濟、外交都產(chǎn)生了一定影響。能源問題關(guān)系全球氣候變化和人類可持續(xù)發(fā)展，是國際政治、經(jīng)濟、外交爭端的焦點問題，“也是當前我國經(jīng)濟生活中的難點、熱點問題”。
國家發(fā)展改革委能源研究所所長韓文科表示，雖然我國能源生產(chǎn)高速增長，２００１年達到１４億多噸標準煤，去年猛增到２６．５億噸，年增長率一度超過１６％，但仍無法滿足國內(nèi)快速增長的需求。
目前，我國已經(jīng)成為世界石油消費大國，每年消耗的３億多噸石油中近一半需要進口，且進口量呈持續(xù)上升趨勢。國際油價一年來價格翻番，增加了我國的經(jīng)濟負擔。
浪費觸目驚心
國務院在通知中指出，石油和電力供應緊張已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。我國“能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重”。我國汽車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲平均水平低１５％－２０％，電機系統(tǒng)運行效率比國外先進水平低１０％－２０％，低效電機及相關(guān)設備、低效照明產(chǎn)品仍在大量使用，高效節(jié)能空調(diào)市場占有率不足５％，行政機關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費現(xiàn)象。
據(jù)有關(guān)部門估算，如果我國汽車燃油能耗趕上歐洲平均水平，那么，一年可以節(jié)約大約２０００萬噸成品油，價值至少１０００億元人民幣。
煤電油氣運供需形勢比較嚴峻是我國發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理，體制機制不完善等深層次矛盾，在國內(nèi)外新形勢下凸顯和激化的結(jié)果。它表明我國煤炭工業(yè)已難以支撐快速發(fā)展的火電發(fā)電能力，能源工業(yè)已難以支撐高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。
國務院辦公廳的通知指出，一些地方城市建設貪大求洋，汽車消費追求大排量，住房消費追求大面積，裝修裝飾追求豪華，大量使用一次性用品，產(chǎn)品過度包裝等，不僅造成需求的不合理增長，而且加劇了能源供應緊張狀況，加重了環(huán)境污染，助長了不良社會風氣。
在國際油價飛漲的今天，購買油耗低的節(jié)能型小排量汽車已在全球蔚然成風。然而，今年４月，在我國汽車銷售整體放緩的情況下，以“油老虎”著稱的高油耗ＳＵＶ（運動型多用途車）同比猛增４０％以上，各種大排量豪華汽車、跑車也大幅度增長。
隨著科學技術(shù)的不斷進步，各種節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品相繼問世，我們長期使用的產(chǎn)品和設備成為高耗能產(chǎn)品。以電燈為例，如果將我國在用的白熾燈全部替換為高效節(jié)能照明燈，每年可節(jié)電６００多億千瓦時，接近三峽電站現(xiàn)在全年的發(fā)電量，相當于節(jié)約２２００多萬噸標準煤，減少二氧化碳排放６０００多萬噸。
據(jù)國家能源局副局長趙小平介紹，我國這幾年節(jié)能減排取得了明顯成效，２００５年萬元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標準煤，２００６年降到了１．１７噸標準煤，２００７年又降到了１．０６噸標準煤，但仍相當于美國的２倍、歐盟的４倍、日本的８倍。距離國家提出的“十一五”期間萬元ＧＤＰ能耗降低２０％的目標甚遠。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長主要依賴投資和出口，特別是制造業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動。經(jīng)濟發(fā)展高度依賴物質(zhì)的消耗，即能源和資源的大量投入，而不是依靠科技創(chuàng)新增加產(chǎn)品的附加值。
趙小平說，前幾年我國電力行業(yè)平均每千瓦時發(fā)電煤耗為３７０－３８０克，２００７年為３５７克，雖已下降了２０克左右，但距離世界先進水平３１０克還有比較大的差距。我國能源消耗以煤炭為主，煤炭消耗量占世界總量的３８．４％。作為一個煤炭生產(chǎn)和消費大國，我國迫切需要在煤炭的合理開發(fā)和高效利用上取得突破。
全民節(jié)能需從點滴做起
開門七件事——柴米油鹽醬醋茶，能源為頭等大事?，F(xiàn)代人從早上起床打開盥洗室的電燈，就開始消耗能源了：洗涮用水的生產(chǎn)和運輸，使用的餐巾紙，吃的早餐，甚至食品的包裝，出門搭乘的汽車等交通工具都需要消耗能源。
隨著收入水平的提高，生活質(zhì)量的改善，人們對能源資源的消耗也在悄然增加，特別是大量一次性產(chǎn)品的出現(xiàn)，已經(jīng)到了能源、資源和環(huán)境難以承載的地步。
目前，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力倡導節(jié)儉文明的社會風尚，節(jié)約能源資源、減少溫室氣體排放，已成為我國乃至全世界的共識和重大戰(zhàn)略任務，國內(nèi)外一些有識之士為此大力呼吁并身體力行。
在今年４月博鰲亞洲論壇期間，一家公司向參會的代表和記者贈送了一方手帕，呼吁大家洗手后用手帕擦拭，而不使用免費擦手紙。論壇創(chuàng)始人之一的菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯來到青年領(lǐng)導人論壇，這位８０多歲的老人從一張凳子下拿起被人扔掉的半瓶礦泉水，請大家把沒有喝完的水放在口袋里帶回去，“我們要節(jié)約能源資源——礦泉水的生產(chǎn)運輸要消耗能源，礦泉水瓶也是用石油生產(chǎn)的！”
知名鋼琴家孔祥東更是語出驚人：酒店提供的一次性拖鞋用完就扔太可惜。他家里有兩百雙這樣的拖鞋，用過的洗后接著用。
今年節(jié)能減排招貼畫大賽作品中，一幅名叫“舉手之勞”的獲獎作品贏得了原國家發(fā)展改革委能源局局長徐錠明的贊揚。畫面上，液晶字樣“２５度”被加上一段，變成“２６度”，即國家倡導的夏天空調(diào)溫度最低度數(shù)。據(jù)測算，雖然只有一度之差，但可以節(jié)電１０％。
這些不起眼的點滴小事蘊藏著巨大的節(jié)能空間。正因為如此，國務院辦公廳的通知對節(jié)能行動列舉之詳，為“紅頭文件”所罕見：從每周少開一天車，到夏季公務活動著便裝；從提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調(diào)，到及時關(guān)閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗，真可謂事無巨細。
面對嚴峻的能源形勢，我們每個人都該捫心自問：今天，我節(jié)能了嗎？
