新華社太原8月4日電(記者 陳忠華)盡管單位GDP能耗同比下降幅度高于全國平均水平,但能源生產(chǎn)、輸出和能耗大省山西仍是全國7個未完成2007年目標(biāo)的省份之一。直面高能耗壓力,山西將采取5項(xiàng)主要措施推進(jìn)2008年節(jié)能降耗。
2007年山西省單位GDP能耗同比下降4.52%,能耗降幅居全國第六,但仍未能完成2007年初確定的同比下降5.6%的節(jié)能目標(biāo)。由于歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,作為能源生產(chǎn)、輸出和能耗大省的山西,節(jié)能降耗任務(wù)很重。
首先,全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“超重型化”特征,高耗能行業(yè)增長過快。低能耗產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,輕工業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的5%,工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)重型化也是造成山西省能耗高的重要因素。其次,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式不合理,低品質(zhì)能源消費(fèi)所占比重較大。山西煤炭燃料消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的94.7%,比全國平均水平高26個百分點(diǎn),煤炭利用效率低是造成單位GDP能耗居高不下的重要原因。同時,能源生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)換造成的能源損失量大,2006年,山西省能源轉(zhuǎn)化損失量達(dá)1800萬噸標(biāo)煤,占當(dāng)年能耗總量的13.33%。第三,缺乏遏制高耗能產(chǎn)業(yè)增長的有效調(diào)控手段。超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理尚未實(shí)施,固定資產(chǎn)能耗評定執(zhí)行不嚴(yán),項(xiàng)目合理用能評估和審查制度尚未發(fā)揮應(yīng)有作用。另外,冶金、化工、焦炭、水泥、火電等行業(yè)淘汰落后的任務(wù)仍然艱巨。
據(jù)山西省經(jīng)委主任洪發(fā)科介紹,2008年山西省萬元GDP能耗要下降5.6%,節(jié)能目標(biāo)已分解落實(shí)到市、縣兩級政府。為了確保今年節(jié)能目標(biāo)的完成,山西將采取以下主要措施:
一、對節(jié)能目標(biāo)實(shí)施責(zé)任制考核,實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。年度考核結(jié)果將作為對各市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。未完成節(jié)能目標(biāo)的,不參加年度評獎、不授予榮譽(yù)稱號,省里暫停對該地區(qū)(企業(yè))新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。
二、淘汰落后產(chǎn)能,加快發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2008年,山西省將淘汰的落后產(chǎn)能包括:鋼鐵1000萬噸、電力54.2萬千瓦、焦化1450萬噸、水泥200萬噸、造紙5.4萬噸、電石41.18萬噸、鐵合金7.26萬噸。
三、遏制高耗能行業(yè)過快增長。市、縣政府不得審批新建高耗能項(xiàng)目,年耗能10萬噸標(biāo)煤以上的新建高耗能項(xiàng)目由省政府審批;對于運(yùn)行的高耗能項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行差別電價政策并逐步實(shí)施超能耗加價和能耗總量指標(biāo)控制等政策措施。
四、加大節(jié)能專項(xiàng)資金投入,推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。落實(shí)節(jié)能獎勵資金,通過以獎代補(bǔ)方式,以節(jié)能量確定扶持資金,支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和示范作用,積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加“綠色貸款”額度,支持企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目。
五、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在節(jié)能中的作用。對高耗能用能單位超過能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)使用能源的,實(shí)行能耗限額管理和總量控制。根據(jù)國家現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)和山西省能耗現(xiàn)狀,制定超能耗、超電耗加價管理辦法,通過經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制。
除此以外,山西省還將建立健全節(jié)能降耗工作長效管理機(jī)制,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè),依法查處各種節(jié)能違法行為,使節(jié)能工作逐步走上法制化軌道。同時,加大節(jié)能宣傳力度,進(jìn)一步提高全社會節(jié)能意識。(