新華社?？冢冈拢慈针姡ㄓ浾?趙葉蘋）海南，這個以良好生態(tài)、優(yōu)美環(huán)境著稱的熱帶旅游度假海島，在２００８年國家對省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核中，卻成為７個未能完成２００７年節(jié)能目標(biāo)的省份之一，節(jié)能降耗形勢十分嚴(yán)峻。
究其原因，海南省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局副巡視員周子華對新華社記者說，２００５年，海南單位ＧＤＰ能耗為０．９２噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照國家下達給海南的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，海南到２０１０年單位ＧＤＰ能耗要下降到０．８１噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比２００５年降低１２％，“十一五”期間平均每年需下降２．５％。雖然經(jīng)過努力，但是２００６年和２００７年，海南都沒有完成預(yù)定的節(jié)能目標(biāo)，兩年綜合僅下降１．９７％。
周子華說，從主觀方面檢查，海南確實存在有的工作做得不夠到位的地方，例如還沒有設(shè)立節(jié)能專項資金，還沒有成立節(jié)能執(zhí)法隊伍等。
“在客觀方面，節(jié)能指標(biāo)未能完成則是由海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況決定的?！敝茏尤A說，自１９８８年建省以來，海南盡管有了較大的發(fā)展，但目前經(jīng)濟發(fā)展的水平仍很低，仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。因此，２００５年海南省單位ＧＤＰ的能耗很低，按由高到低排序，在全國３１個省份中，排在倒數(shù)５位，能耗指標(biāo)僅比經(jīng)濟發(fā)達的北京、上海、廣東、浙江略高一些。
周子華說，２００５年之前，海南經(jīng)國家批準(zhǔn)的兩個高耗能項目還在建設(shè)之中，分別是中海油的６０萬噸甲醇項目和中石化８００萬噸煉油項目，２００５年由于項目尚未建成，能耗沒有反映在當(dāng)年的基數(shù)中。而２００６年和２００７年，隨著兩個項目的建成投產(chǎn)先后進入能耗統(tǒng)計。
“由于海南的經(jīng)濟總量小，這兩個項目能耗進入統(tǒng)計后，使能耗指標(biāo)中的分母緩慢增大而分子快速增大。根據(jù)測算，兩個項目能耗進入統(tǒng)計后，使２００７年單位工業(yè)增加值能耗上升了１８個百分點，我們通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰鋼鐵、水泥等方面落后產(chǎn)能等多項節(jié)能措施，怎么也消化不了這兩個項目帶來的影響?！敝茏尤A說。
自２００５年以來，海南下大決心淘汰落后產(chǎn)能，到今年６月，海南已全部拆除了落后的煉鋼生產(chǎn)線；立窯水泥的淘汰也取得了不錯的成績；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展旅游業(yè)、汽車制造業(yè)、電子信息和動漫產(chǎn)業(yè)等，但這些產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展還需要一個過程。
周子華說，我們做過測算，若在能耗統(tǒng)計中剔除這兩個高耗能項目的“突變”因素影響，海南這兩年單位ＧＤＰ能耗年均下降達到６．６％。
海南省委省政府非常重視節(jié)能降耗工作，在得知海南未能完成節(jié)能目標(biāo)后，海南省省長羅保銘召開專題會議，研究制訂了一系列措施。
目前已經(jīng)落實的節(jié)能措施有：設(shè)立了節(jié)能專項資金，成立了節(jié)能監(jiān)察大隊，實施了峰谷電價。已經(jīng)在進行的工作有：制訂本省的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的差別電價政策；從８月份開始，將對市縣政府及重點耗能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實情況進行考核；加強能源和能耗的統(tǒng)計力量，增加省統(tǒng)計局編制，設(shè)立專門的能源統(tǒng)計處；還將推廣５０萬只照明用節(jié)能燈；加大節(jié)能宣傳，努力創(chuàng)造節(jié)約能源的社會氛圍。
