新華社北京１２月１６日電（記者董峻、王立彬）年關(guān)將至，回顧２００７年“三農(nóng)”形勢時，我們欣喜地看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和延續(xù)了前幾年的良好態(tài)勢，有力地改善了農(nóng)民生活，支撐了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
解決１３億人口吃飯問題始終是一項事關(guān)全局的重要任務(wù)。黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，并繼續(xù)穩(wěn)定、完善、加強(qiáng)糧食生產(chǎn)扶持政策。從２００４年到２００６年，糧食總計增產(chǎn)１３３５億斤，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)。
在此基礎(chǔ)上，今年克服了產(chǎn)量基數(shù)較高、自然災(zāi)害嚴(yán)重、國際市場影響日益加深等多方面困難再獲豐收，糧食產(chǎn)量有望超過１萬億斤，特別是作為口糧的水稻和小麥，不僅產(chǎn)量增加，而且品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，為保障市場供應(yīng)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這是自１９８５年以來首次連續(xù)４年增產(chǎn)，本世紀(jì)以來首次超過１萬億斤。
更難能可貴的是，在惠農(nóng)政策強(qiáng)有力的推動下，加上結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量和效益同步提升，種糧農(nóng)民收入連續(xù)保持較快增長。從２００４年到２００６年，既是我國糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)增產(chǎn)的３年，也是農(nóng)民人均純收入增長較快的時期，這與糧食主產(chǎn)區(qū)擺脫增糧不增收局面是分不開的。今年安徽全省小麥畝均增收４９元，水稻畝均增收５６元，累計新增產(chǎn)值３１億元，帶動全省農(nóng)民人均增收６２元。
在糧食連年增產(chǎn)的形勢下，經(jīng)濟(jì)作物也實(shí)現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，走出了“糧上經(jīng)下”或“經(jīng)上糧下”的怪圈。特別是今年多數(shù)經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)、單產(chǎn)、效益均創(chuàng)造歷史最好水平。棉花、糖料總產(chǎn)單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，蔬菜、水果等產(chǎn)品數(shù)量充足，花色品種豐富，基本實(shí)現(xiàn)均衡供應(yīng)。畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展速度明顯加快。在滿足國內(nèi)市場供應(yīng)的同時，經(jīng)濟(jì)作物中的園藝產(chǎn)品出口保持２位數(shù)的增長速度。今年１月至９月，出口創(chuàng)匯超過７０億美元，超過水產(chǎn)品，成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)匯的第一大產(chǎn)業(yè)。
同時，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平繼續(xù)提高，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和物質(zhì)裝備水平提高，農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重大動物疫病防控取得積極成效，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快目標(biāo)邁出了重要步伐。
今年的成績來之不易，最根本的原因是黨中央、國務(wù)院堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，不斷強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施。年初，中央出臺了２００４年以來的第四個“一號文件”，中央財政實(shí)際用于“三農(nóng)”的各項支出今年達(dá)到了４３１８億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到加強(qiáng)。
為支持糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家各項支農(nóng)政策繼續(xù)鞏固、完善和強(qiáng)化，進(jìn)一步調(diào)動了種糧農(nóng)民的積極性，對農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥補(bǔ)貼等資金規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，加上油料等其他扶持政策，今年種糧農(nóng)民直接受惠的財政支持將超過７００億元，比上年增長３０％以上，這個力度是歷史上從來沒有過的。
各省也普遍加大了政策扶持力度，如今年安徽投入專項資金６０００萬元開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，撥出?？睿保矗祪|元，用于良種、技術(shù)配套補(bǔ)貼；黑龍江投入涉農(nóng)資金達(dá)６６．１億元，全省糧食生產(chǎn)資金投入達(dá)到２８９億元，創(chuàng)歷史最高水平；河北省財政專項支農(nóng)資金達(dá)到４５．７億元，比上年增長１９％，也是歷史最高水平。
在鞏固、完善、加強(qiáng)已有支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，針對部分農(nóng)產(chǎn)品供給面臨的一些新情況，及時采取措施，加大政策支持力度，政策效果非常明顯。
針對今年生豬生產(chǎn)面臨的新情況，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》，提出了一系列扶持生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場供應(yīng)的政策措施。各地區(qū)各部門積極支持配合，合力推動政策落實(shí)。在政策推動和市場價格拉動下，生豬生產(chǎn)形勢逐月好轉(zhuǎn)。８月份生豬生產(chǎn)形勢開始出現(xiàn)積極變化，９月份進(jìn)入全面恢復(fù)階段，１０月份進(jìn)一步恢復(fù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，１０月份生豬存欄同比增長１３．４％，生豬出欄同比增加３．１％，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多月的下跌趨勢。
奶業(yè)方面，過去一段時間奶業(yè)生產(chǎn)面臨比較大的困難。隨著《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》出臺，各級農(nóng)業(yè)部門在各地區(qū)、各部門的大力支持下，認(rèn)真抓好政策落實(shí)，大力開展技術(shù)推廣和服務(wù)，加上國際國內(nèi)乳品市場行情的變化，近幾個月來，國內(nèi)原料奶收購價格出現(xiàn)回升，養(yǎng)殖效益開始好轉(zhuǎn)，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性有所恢復(fù)，奶業(yè)發(fā)展趨勢向好。三季度末，我國奶牛存欄達(dá)１５１７．５萬頭，同比增長１２．２％；奶類產(chǎn)量達(dá)２７１５．９萬噸，增長１４．２％。
