2007年11月22日15時(shí)，銀監(jiān)會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任姜麗明接受中國政府網(wǎng)專訪，就“銀行業(yè)支持‘三農(nóng)’有關(guān)政策措施及工作進(jìn)展”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[主持人]當(dāng)前支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和新成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行。這四類機(jī)構(gòu)改革有什么新的進(jìn)展？他們在服務(wù)功能、對象和業(yè)務(wù)范圍上有什么區(qū)別？
[姜麗明]這幾年，黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略高度，對農(nóng)村工作做出了一系列重要戰(zhàn)略部署，取得了積極的成效。到現(xiàn)在，以政策性金融、商業(yè)性金融和其他金融為主體的農(nóng)村金融體系基本形成，農(nóng)村金融服務(wù)也在逐步改善，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展都作出了很重要的作用?！?/p>
首先，農(nóng)村信用社的改革已經(jīng)取得了重要進(jìn)展和階段性成果，比如把農(nóng)村信用社的管理和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任交給了地方政府，重組和改制步伐不斷加快，現(xiàn)在全國已經(jīng)成立了27家省級聯(lián)社。北京、上海、天津、深圳農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行都已經(jīng)成立。另外，縣級機(jī)構(gòu)也在做一些整合和改制，縣級農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)有132家，這種縣級統(tǒng)一的法人機(jī)構(gòu)已經(jīng)有1700多家，使農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)由過去的3萬多家減到現(xiàn)在的9000多家。
第二，郵政儲(chǔ)蓄銀行現(xiàn)在已經(jīng)掛牌營業(yè)，它的業(yè)務(wù)范圍也在不斷的擴(kuò)大，這為解決郵政儲(chǔ)蓄資金返回農(nóng)村的問題邁出了關(guān)鍵一步。
第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)職能也在不斷擴(kuò)大和發(fā)展，不僅要做一些糧棉油的貸款業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到農(nóng)牧副漁生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科技等新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
第四，農(nóng)業(yè)銀行股份制改革也在緊鑼密鼓、穩(wěn)步扎實(shí)的往前推進(jìn)。
去年年底，我們又調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入政策，并開始進(jìn)行試點(diǎn)。新設(shè)了村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村互助社三類新型機(jī)構(gòu)。
整體來看，這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是政策性機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了國家規(guī)定的一些農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。其他都是商業(yè)性機(jī)構(gòu)，他們按照各自的市場定位和機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的分布以及經(jīng)營優(yōu)勢，在支農(nóng)方面都有不同的側(cè)重點(diǎn)，都做了大量的工作。其中農(nóng)村信用社是支農(nóng)的主力軍，這和它的歷史發(fā)展有一個(gè)淵源。它長期以來就是扎根農(nóng)村，為廣大農(nóng)村農(nóng)戶服務(wù)，所以他們跟農(nóng)村建立了非常緊密的聯(lián)系，跟農(nóng)戶的感情也比較深厚。特別是在農(nóng)村有一個(gè)龐大的服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，所以在支持“三農(nóng)”方面起到主力軍的作用。
下一步，我們進(jìn)一步深化改革，爭取用5—10年的時(shí)間，把農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)辦成一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、又有特色的現(xiàn)代社區(qū)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
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