2007年11月22日15時(shí)，銀監(jiān)會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任姜麗明接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“銀行業(yè)支持‘三農(nóng)’有關(guān)政策措施及工作進(jìn)展”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[主持人]網(wǎng)友對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)十分關(guān)注。請(qǐng)問：日前銀監(jiān)會(huì)擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍，推廣到全國(guó)31個(gè)省份，步伐是否過快？針對(duì)可能出現(xiàn)的問題，已經(jīng)作了哪些應(yīng)急準(zhǔn)備？
[姜麗明]2006年12月份，銀監(jiān)會(huì)調(diào)整和放寬了農(nóng)村地區(qū)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，在6個(gè)省區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。按照先試點(diǎn)、后推開，先中西部、后其他省份，先解決金融服務(wù)空白、后解決競(jìng)爭(zhēng)不充分的步驟，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。這個(gè)工作在社會(huì)引起了普遍關(guān)注，也得到了非常好的響應(yīng)。這次我們?cè)谇捌诹鶄€(gè)省區(qū)試點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。盡管試點(diǎn)范圍擴(kuò)大了，但現(xiàn)在仍然是試點(diǎn)。擴(kuò)大試點(diǎn)是基于三方面的考慮。
第一，擴(kuò)大試點(diǎn)是改善農(nóng)村金融服務(wù)的內(nèi)在需求?，F(xiàn)在整體看，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是比較滯后，農(nóng)村金融服務(wù)需求的矛盾還是非常突出的，不僅僅是一些中西部地區(qū)存在金融空白的問題，即使一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，同樣存在著農(nóng)村金融服務(wù)不充分的地區(qū)和領(lǐng)域。這就需要我們通過擴(kuò)大試點(diǎn)來加以解決。
第二，很多省都強(qiáng)烈要求加入到試點(diǎn)當(dāng)中來。前六個(gè)省的試點(diǎn)，實(shí)際上已經(jīng)證明，這種新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能夠有效的增加農(nóng)村信貸投放，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展。同時(shí)對(duì)激活農(nóng)村地區(qū)的金融市場(chǎng)有非常良好的作用?；谶@些考慮，很多省都向銀監(jiān)會(huì)提出了要求加入試點(diǎn)的申請(qǐng)。
第三，試點(diǎn)實(shí)際上已經(jīng)取得了比較好的效果。總體來看，經(jīng)過9個(gè)月的共同努力，試點(diǎn)地區(qū)的整體金融水平有所提高，廣大農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)對(duì)此也是非常歡迎和滿意的?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)批準(zhǔn)了24家三類機(jī)構(gòu)，這24家機(jī)構(gòu)共吸收各類資本是2.1億元，吸收的存款是2.9億元，累計(jì)發(fā)放貸款是2.2億元。按照過去的經(jīng)驗(yàn)，一般一個(gè)新設(shè)的機(jī)構(gòu)需要3年左右能夠盈利，這24家機(jī)構(gòu)在9個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，有8家機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始盈利了。根據(jù)我們分析，大部分機(jī)構(gòu)在一兩年都可以實(shí)現(xiàn)盈利。
盡管試點(diǎn)已經(jīng)在全國(guó)鋪開，但我們還是要求分批分期有序的推進(jìn)。所以我們?cè)诿總€(gè)省的機(jī)構(gòu)數(shù)量上進(jìn)行合理規(guī)劃，一般掌握在每省1—2家機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。然后根據(jù)試點(diǎn)情況，客觀評(píng)估效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能逐步推開。所以說這次放開試點(diǎn)的范圍擴(kuò)大了，但我們還是本著比較審慎的態(tài)度和科學(xué)發(fā)展的精神在推進(jìn)?！ ?#160;
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