新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國(guó)人大常委會(huì)２４日開始三審?fù)话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案。修改后的草案增加了有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲擾亂社會(huì)秩序的行為。
8月24日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持第一次全體會(huì)議。 新華社記者 劉建生 攝
今年６月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案進(jìn)行了二審。原來的草案對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取的應(yīng)急處置措施作了規(guī)定。
審議中，有些常委會(huì)委員提出，在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件后，除了采取救助、控制、保障、保護(hù)措施外，還應(yīng)當(dāng)采取措施，防止發(fā)生哄搶財(cái)物等擾亂社會(huì)秩序的行為。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議在草案中增加規(guī)定：依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案強(qiáng)化危險(xiǎn)源防范
新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國(guó)人大常委會(huì)２４日開始三審?fù)话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案。修改后的草案增加了有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)危險(xiǎn)源的防范和管理。
今年６月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案進(jìn)行了二審。審議時(shí)，有些常委會(huì)委員提出，草案除應(yīng)強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的職責(zé)外，還要強(qiáng)調(diào)有危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在預(yù)防和處置突發(fā)事件中的責(zé)任，做好基礎(chǔ)性的防范工作。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議吸收這一意見。草案三審稿據(jù)此進(jìn)行了修改，增加了相應(yīng)的條款：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的責(zé)任
新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）全國(guó)人大常委會(huì)２４日開始三審?fù)话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案。草案增加規(guī)定，進(jìn)一步明確了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的責(zé)任。
今年６月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案進(jìn)行了二審。當(dāng)時(shí)的草案規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任。但是，草案并未就國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的責(zé)任作出規(guī)定。
審議時(shí)，有些常委會(huì)委員提出，本法在強(qiáng)調(diào)屬地管理的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)民航、鐵路、海事、核利用等行業(yè)或領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件的特殊性，規(guī)定有關(guān)主管部門在應(yīng)急管理中的職責(zé)，并與有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定相協(xié)調(diào)。
全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦研究，建議在草案中增加相關(guān)規(guī)定：法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案有望月底通過
新華社北京８月２４日電（記者田雨、鄒聲文）備受社會(huì)各界關(guān)注的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案，有望于８月３０日閉會(huì)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上表決通過。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案的起草始于２００３年５月，當(dāng)時(shí)嚴(yán)峻的非典疫情，促使我國(guó)重新審視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中存在的問題。２００６年６月，草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰當(dāng)時(shí)就草案作說明時(shí)表示，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中還存在一些突出問題。因此，“根據(jù)憲法制定一部規(guī)范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件共同行為的法律是十分必要的?！?/p>
２００７年６月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了二審。二審時(shí)的草案根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員初審意見和各方面的意見，進(jìn)行了修改，明確規(guī)定：應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民權(quán)益的措施；發(fā)生影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行嚴(yán)重突發(fā)事件時(shí)，國(guó)務(wù)院可采取必要控制措施；建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，等等。
二審后，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)審議意見，對(duì)草案進(jìn)行了進(jìn)一步修改。８月２４日，全國(guó)人大常委會(huì)開始對(duì)草案進(jìn)行三審。
法律委員會(huì)在法律草案審議結(jié)果的報(bào)告中，建議十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法草案。
