新華社合肥８月１７日電（記者程士華）安徽省馬鞍山市通過行政審批制度改革，實(shí)行行政審批目錄管制，規(guī)范和減少行政審批，從源頭上預(yù)防和治理了“審批腐敗”，節(jié)約了行政資源，提高了群眾對行政機(jī)關(guān)的滿意度。
機(jī)制創(chuàng)新、群眾參與是馬鞍山市行政審批目錄管制與動態(tài)調(diào)適相結(jié)合的特色之一。馬鞍山市政府法制辦副主任張桂華說：“我們把聽證程序引入行政審批流程再造過程，讓普通百姓、律師、外來投資商、大學(xué)教授和政府法律顧問等不同行業(yè)的人各抒己見，直接將社會上對行政的壓力傳輸?shù)秸臎Q策中來”。
在再造工作中，馬鞍山市選定社會關(guān)注度高、對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響密切的行政審批流程、城市公用行業(yè)服務(wù)流程，以“合理合法、又快又好、便利便民”為目標(biāo)，讓來自不同行業(yè)的４１名聽證員充分詢問、質(zhì)證相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。多數(shù)意見在流程的后續(xù)修編中被采納。
通過再造工作的開展，２００６年６月１５日，馬鞍山市正式啟用了《企業(yè)投資（核準(zhǔn)、備案）審批流程》《企業(yè)注冊登記流程》《建設(shè)工程管理審批流程》《供電服務(wù)流程》《供水服務(wù)流程》《供氣服務(wù)流程》６個(gè)新流程。
以工商部門為例，如企業(yè)需要設(shè)立、變更、注銷登記程序，工商部門認(rèn)為需要核實(shí)情況的，一般需要１５日，而流程再造后，工商部門５日內(nèi)必須核實(shí)完畢，出具《申請材料核實(shí)情況報(bào)告書》和《登記駁回通知書》或《準(zhǔn)予登記通知書》。由于方法得當(dāng)、安排合理，審批流程再造工作降低了行政成本，也縮短了群眾的辦事時(shí)間，贏得了社會各界的稱贊。
制度保障、透明操作，以保證行政審批清理工作的連續(xù)性，是馬鞍山市審批目錄管制的另一特色。馬鞍山市明確提出：“凡沒有列入《馬鞍山市行政審批全目錄》中的行政審批一律不得實(shí)施?！睂?shí)際發(fā)生量為零或幾近于零的項(xiàng)目實(shí)行“休克”制度，通過市政府網(wǎng)站、馬鞍山日報(bào)等媒體向社會公布行政審批事項(xiàng)，對縣（區(qū)）、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項(xiàng)目，一并清理公示，為行政機(jī)關(guān)依法履行審批職責(zé)、群眾監(jiān)督提供了“白紙黑字”的直接依據(jù)。
張桂華說：“自２００４年以來，我們根據(jù)法律的立、改、廢情況，政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政體制改革步伐，每年公布一次最新目錄，作為全市行政審批的直接依據(jù)。透明公開的操作方式保證了全市各層級行政審批項(xiàng)目的清晰與合理”。
自２０００年正式啟動行政審批項(xiàng)目以來，馬鞍山市共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目６７５項(xiàng)。清理后，市直部門（含省以上垂直管理部門）一共保留行政審批３６５項(xiàng)，與周邊城市相比，項(xiàng)目少、準(zhǔn)確度高。
