十屆全國人大常委會第二十八次會議２９日上午審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查義務教育法實施情況的報告，常委會組成人員認為新義務教育法實施的時間雖然不長，但已取得初步成效，各地通過學習宣傳新義務教育法，營造了有利于法律實施的社會氛圍；新機制開始全面實施，為農(nóng)村義務教育持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎；積極采取措施，促進義務教育均衡發(fā)展。
2007年1月5日，江蘇省海安縣一小學學生正在上課。中國將在十一五期間實現(xiàn)政府對義務教育負全責。（資料圖片）
２００６年６月，全國人大常委會修訂了義務教育法。為促進義務教育法的貫徹落實，確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制的有效運行，全國人大常委會２００７年３月至５月對義務教育法的實施情況進行檢查。全國人大常委會副委員長路甬祥報告了執(zhí)法檢查情況。
路甬祥在報告中介紹，自１９８６年實施《義務教育法》以來，到２００６年，全國小學學齡兒童凈入學率達到９９．２７％，初中階段毛入學率達到９７％，實現(xiàn)“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）的地區(qū)人口覆蓋率達到９８％，九年義務教育完成率為８４．１４％。
為了從根本上解決農(nóng)村義務教育經(jīng)費投入不足的問題，２００５年底，國務院按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，建立起新機制。新機制繼２００６年在西部農(nóng)村地區(qū)實施，２００７年春季開始已經(jīng)在全國農(nóng)村地區(qū)全面推開。
——中央在中西部地區(qū)農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障上承擔了主要責任。按照新機制的要求，中央重點支持中西部地區(qū)實施義務教育。其中免學雜費所需資金由中央和地方按比例分擔，西部地區(qū)為８∶２，中部地區(qū)為６∶４；免費提供教科書所需資金，中西部地區(qū)由中央全額承擔；校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方按照５∶５分擔。
——各級政府對農(nóng)村義務教育的投入責任明確，投入總量增加，保障水平提高。中央和省級政府對農(nóng)村義務教育的投入大幅增加，并由工程性的專項資金轉(zhuǎn)為用于學校事業(yè)性支出的經(jīng)常性經(jīng)費，成為義務教育財政體制的主要組成部分，使農(nóng)村義務教育辦學經(jīng)費得到保障。２００７年，全國各級財政安排農(nóng)村義務教育經(jīng)費預算達到２２３５億元，比２００６年的１８８１億元增加了３５４億元。農(nóng)村學校拿到了政府按學生人數(shù)和標準撥付的公用經(jīng)費，保障水平有所提高。２００６年，西部地區(qū)小學預算內(nèi)生均公用經(jīng)費達到１４０元，初中達到２００多元。
3月14日，浙江省衢州市姜家山鄉(xiāng)中心小學的學生在校園里。2007年，中國農(nóng)村全部免除義務教育階段的學雜費，使農(nóng)村1.5億中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔。 新華社記者 王小川 攝
——解決了農(nóng)民教育負擔過重的問題。國家在廣大農(nóng)村地區(qū)全面實施了“兩免一補”政策（免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費），農(nóng)民群眾得到了實實在在的好處。據(jù)教育部統(tǒng)計，２００６年新機制實施第一年就直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔１００多億元，農(nóng)村貧困家庭小學生每人每年平均可免除書本費和學雜費２１０元，初中生可免除３２０元，其中寄宿生還可享受２００元至３００元的生活補助。農(nóng)民群眾稱贊黨的政策“種田不繳稅，上學能免費，群眾得實惠”。農(nóng)民的負擔減輕了，送子女上學的積極性高了，２００６年西部地區(qū)約有２０萬輟學學生重返校園。
——各地也積極探索區(qū)域內(nèi)促進義務教育均衡發(fā)展的政策。上海、天津、江蘇、浙江、安徽、江西、海南、寧夏等８個省、自治區(qū)、直轄市在免學雜費方面做到了城鄉(xiāng)同步。北京市東城區(qū)通過創(chuàng)建“學區(qū)化管理”模式，實現(xiàn)了學區(qū)內(nèi)各個學校設施設備、課程、師資的共享，提高了優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效益。上海市從深化招生制度改革入手，２００７年將４０％的示范高中招生計劃按比例分配到全市的每所初中。遼寧、陜西等省加大了專任教師交流力度，選派得力校長和骨干教師分批分期到薄弱學校任職、任教。內(nèi)蒙古、云南、甘肅等省、自治區(qū)通過撥專項經(jīng)費、建寄宿制學校、加強教師培訓等措施，大力推進少數(shù)民族地區(qū)義務教育的發(fā)展。（毛磊 宋偉）
路甬祥強調(diào)：全社會共同推進義務教育均衡發(fā)展
新華社北京５月１１日電（記者 吳晶）全國人大常委會副委員長路甬祥１１日表示，義務教育是一項復雜艱巨的社會系統(tǒng)工程，各地方要結合國情和當?shù)貙嶋H，穩(wěn)步扎實地向前推進。要在全社會形成推進義務教育健康均衡和諧發(fā)展的共識、合力和制度保證。
新義務教育法將進一步保障教師權益提高教師待遇
新華社北京9月10日電（記者呂諾 張宗堂）9月10日是新義務教育法實施后的第一個教師節(jié)。在對教師提出明確要求的同時，新義務教育法強調(diào)：教師享有法律規(guī)定的權利，全社會應當尊重教師，政府應當保障教師待遇……隨著這部法律的實施，尊師重教的風尚必將在全社會進一步弘揚。
中國教育加速邁向公平 發(fā)展和改革惠及全體人民
新華社北京１０月３日電（記者 呂諾）西部農(nóng)村小學、初中學生不用交學雜費了，中等職業(yè)學校貧困家庭學生可以申請助學金了，大學生基層服務３年可免還國家助學貸款了……今年以來發(fā)生在校園內(nèi)外的這些變化表明：中國教育正加速邁向公平。
