6月25日，國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就全力做好防汛抗旱工作與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。圖為程殿龍回答主持人提問(wèn)。中國(guó)政府網(wǎng) 姚勇 攝
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截至目前今年洪澇受災(zāi)人口3177萬(wàn)人 155人死亡
[主持人]今年水旱水平和往年比處于什么樣的狀態(tài)？有網(wǎng)友問(wèn)，今年可不可能出現(xiàn)像1998年那樣的洪澇災(zāi)害？
[程殿龍]目前的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，南方局部地區(qū)的洪災(zāi)是相當(dāng)嚴(yán)重的。今年全國(guó)受災(zāi)面積1641千公頃，受災(zāi)人口現(xiàn)在全國(guó)有3177萬(wàn)人受災(zāi)，有155人死亡，經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過(guò)100億。第二，目前全國(guó)受旱面積是1.52億畝，略多于多年同期，但北方旱情也是相當(dāng)嚴(yán)重的。第三，目前全國(guó)大江大河干流水勢(shì)平穩(wěn)。什么概念呢？就是說(shuō)，現(xiàn)在大江大河干流的水位都低于警戒水位。
長(zhǎng)江是我們國(guó)家第一條大河，流域面積是180萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于我國(guó)國(guó)土面積的六分之一。長(zhǎng)江無(wú)論哪一段發(fā)生洪水，對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，影響都是非常大的。今年春天的時(shí)候，有些專家認(rèn)為長(zhǎng)江流域今年降雨偏多，可能發(fā)生大洪水，但這僅僅是一種預(yù)測(cè)。對(duì)于國(guó)家防總來(lái)講，每一條河流都要按照來(lái)大水做好各種準(zhǔn)備，對(duì)每一個(gè)區(qū)域都要按照發(fā)生旱情來(lái)部署。對(duì)長(zhǎng)江也好，黃河也好，海河也好，每一條流域都要做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。
程殿龍:用新視角新視野新舉措應(yīng)對(duì)防汛抗洪工作
[主持人]當(dāng)前防洪抗旱面臨什么新的形勢(shì)？在防洪抗旱工作有什么新的舉措？
[程殿龍]應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，比如最近中央提出要構(gòu)建和諧社會(huì)，加快新農(nóng)村建設(shè)，城市化進(jìn)程要加快，又要保持我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。整個(gè)大的社會(huì)背景，對(duì)防洪抗旱來(lái)說(shuō)都有新的要求。按照構(gòu)建和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀的要求，防汛抗洪工作要把保障人的生命安全和保障人的用水安全放在第一位，這比以往任何時(shí)候的要求更高。這是一個(gè)形勢(shì)。第二，我們國(guó)家在應(yīng)對(duì)公共安全和應(yīng)急事務(wù)處理上提得非常高。這個(gè)對(duì)防汛抗旱工作也是一種要求，就是要用新的視角、新的視野舉措應(yīng)對(duì)防汛抗洪工作，所以我們要超常規(guī)的處理，目的就是確保人的安全。
第三，社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱的關(guān)注程度提高了，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一種監(jiān)督和壓力，對(duì)我們做好防汛抗旱工作是好的。所以我們希望網(wǎng)民們多給我們提寶貴意見(jiàn)。第四，水旱災(zāi)害對(duì)人民生活影響太大了。因?yàn)槿嗣裆钏教岣吡?，淹不起、淹不得，這是新形勢(shì)，面對(duì)這些我們要采取新的措施。
第三，社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱的關(guān)注程度提高了，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一種監(jiān)督和壓力，對(duì)我們做好防汛抗旱工作是好的。所以我們希望網(wǎng)民們多給我們提寶貴意見(jiàn)。第四，水旱災(zāi)害對(duì)人民生活影響太大了。因?yàn)槿嗣裆钏教岣吡?，淹不起、淹不得，這是新形勢(shì)，面對(duì)這些我們要采取新的措施。
在洪水方面，由過(guò)去一心想控制住洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，在抗旱上，由單一傳統(tǒng)的農(nóng)村抗旱轉(zhuǎn)成全面抗旱、主動(dòng)抗旱。具體來(lái)說(shuō)，一是控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)幾十年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，人定勝天的思想轉(zhuǎn)變到以人水和諧上來(lái)，適度地承擔(dān)一些風(fēng)險(xiǎn)。就是工程不論建多高的標(biāo)準(zhǔn)，總有超標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，今天開(kāi)展防洪抗旱就是按照經(jīng)濟(jì)水平、保護(hù)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)防御它。二是規(guī)范人類活動(dòng)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，人口多了，給洪水的空間少了，現(xiàn)在我們要給洪水更多的自由，要給它更多的空間，以疏為主，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
三是推進(jìn)洪水資源化。什么意思呢？我們國(guó)家終究是干旱缺水國(guó)家，由過(guò)去在汛期我們都把洪水放到大海里，轉(zhuǎn)到既要保證洪水安全，同時(shí)想辦法把部分洪水再留一部分，供干旱的時(shí)候用，這就是今天防洪上的新思路。抗旱上表現(xiàn)在三方面：第一，在抗旱領(lǐng)域上擴(kuò)大，由農(nóng)村到城市，由農(nóng)業(yè)到各行各業(yè)。還有突出一點(diǎn)，我們就是要關(guān)注生態(tài)，絕不讓生態(tài)造成不可恢復(fù)的狀態(tài)發(fā)生。第二，手段多樣化，過(guò)去是行政手段多一些，今天要靠法律、經(jīng)濟(jì)、科技手段，方方面面抗旱。第三，主動(dòng)抗旱。過(guò)去是旱災(zāi)來(lái)了，我們被動(dòng)抗旱，今天我們要超前，要預(yù)防它，體現(xiàn)一種主動(dòng)性。通過(guò)這些手段，把防汛抗旱不斷地推進(jìn)，為群眾做更多的事情。
北方旱情較為嚴(yán)重 吉林、遼寧三分之二耕地受旱
[主持人]我們國(guó)家北方旱情怎么樣了？這次分布特點(diǎn)是什么樣的？
[程殿龍]今年5月下旬到6月上旬，北方地區(qū)旱情都比較重。北方主要是西北東部、華北北部以及東北大部。最近西北東部降了一些雨，給人感覺(jué)旱情有緩解，但是對(duì)西北地區(qū)的吃水問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決。我于6月7日、8日到甘肅，去了會(huì)寧縣，會(huì)寧縣是黃土高原的溝壑區(qū)，我到老鄉(xiāng)家里去看，吃水相當(dāng)困難。有的地方一般是5公里之外的地方拉水回來(lái)，更遠(yuǎn)的地方要到20公里以外，這樣成本大大增加，有的一方水要70塊錢，而北京市一噸自來(lái)水是3.7元。所以對(duì)老鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，吃水問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。東北大部和華北北部的旱情，目前影響主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，5月份以后種的莊稼，現(xiàn)在正是莊稼生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)候，沒(méi)有水是不行的，所以對(duì)農(nóng)業(yè)影響很大。吉林、遼寧現(xiàn)在是三分之二的耕地受害，這個(gè)面積相當(dāng)大。
第二，飲水困難將逐漸顯現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)隨著旱情的發(fā)展，時(shí)間的推移，飲水問(wèn)題可能會(huì)更突出。對(duì)東北吉林、遼寧、內(nèi)蒙古的旱情，我們國(guó)家防總是密切關(guān)注的。今天下午兩點(diǎn)開(kāi)始，國(guó)家防總在會(huì)商室與吉林、遼寧省進(jìn)行異地會(huì)商，分析現(xiàn)在的旱情，以及旱情給社會(huì)造成的影響，共同探討下一步要采取的措施。參加今天異地會(huì)商的還有民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家氣象局的有關(guān)同志。所以現(xiàn)在相關(guān)部門都非常關(guān)注東北的旱情。東北是我們國(guó)家的糧倉(cāng)，我們對(duì)東北旱情予以特別關(guān)注。
除了會(huì)商旱情以外，我們還將給予一些支持，包括資金上和物資上的支持。會(huì)上還要根據(jù)形勢(shì)作出一些決策，比如我們的水量，現(xiàn)在能夠用多長(zhǎng)時(shí)間，下一步是通過(guò)打井調(diào)水還是別的措施，能夠解決目前的缺水問(wèn)題?，F(xiàn)在的重點(diǎn)第一是飲水問(wèn)題，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，夏天用水量都大。第二是要盡量保證工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水，因?yàn)檫@在東北相當(dāng)重要，同時(shí)還要盡力維護(hù)生態(tài)安全。缺水可能對(duì)生態(tài)造成不可恢復(fù)的破壞。通過(guò)會(huì)商，我們將對(duì)當(dāng)前旱情有一個(gè)基本判斷，并提出下一步應(yīng)采取的措施，同時(shí)對(duì)計(jì)劃用水、節(jié)約用水作出妥善安排，支持東北地區(qū)、華北地區(qū)以及其他旱區(qū)，共同把抗旱工作做好。
水旱災(zāi)害對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大 表現(xiàn)在三方面
[主持人]介紹一下水旱災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響在哪兒？另外，您肯定指揮過(guò)防洪抗旱的戰(zhàn)役，能否跟大家講講您親眼目睹的災(zāi)害是什么樣的？
[程殿龍]應(yīng)該說(shuō)水旱災(zāi)害對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是相當(dāng)大的，既有自然條件因素所致，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方方面面的原因。所以談?wù)撍禐?zāi)害對(duì)我們國(guó)家的影響，應(yīng)該立足于我們的國(guó)家國(guó)情。因?yàn)槲覀儑?guó)家總體來(lái)講是一個(gè)人口大國(guó)，而且這些人都集中在七大江河的中下游、平原區(qū)域，山區(qū)人口少，這是一個(gè)特點(diǎn)。第二，我們國(guó)家可利用的土地資源是有限的，全國(guó)有三分之一的耕地都在七大江河的下游。第三，我們國(guó)家水資源有限，整體上是干旱缺水的國(guó)家，所以人都往平原區(qū)聚集。第四，我們國(guó)家人口多，對(duì)糧食需求也大。
具體表現(xiàn)在哪幾方面呢？第一，七大江河中下游洪災(zāi)仍然是嚴(yán)重的威脅，歷史上也有很多洪災(zāi)泛濫對(duì)民族的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅的事件。第二，干旱缺水給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成很大的影響。應(yīng)該說(shuō)在北方干旱缺水，無(wú)論對(duì)農(nóng)村還是城市，都是一種威脅，甚至對(duì)生態(tài)也造成嚴(yán)重的影響。也造成牧區(qū)草場(chǎng)退化、沙化，這些年確實(shí)很嚴(yán)重。第三，對(duì)生態(tài)的影響也是很嚴(yán)重。一場(chǎng)暴雨，水、沙、石俱下，對(duì)生活影響也很大。北方缺水，地下水有限，抽取地下水以后，造成土地沉降、沙化等。也就是說(shuō)由于干旱引發(fā)的次自然災(zāi)害，影響也是很嚴(yán)重的。
