新華社北京３月２６日電（記者 吳晶 周婷玉）教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)２６日在新聞發(fā)布會上表示，教育部正在采取七項(xiàng)具體措施，引導(dǎo)民辦高校健康發(fā)展。
首先，教育部對民辦高校的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵崗位人員的任職、資產(chǎn)和管理、校園安全和教學(xué)秩序、招生廣告簡章的審核、出現(xiàn)違規(guī)行為的處罰、以及國務(wù)院和省級教育部門對民辦高校的管理職責(zé)都做了比較具體的規(guī)定?！耙?guī)定的發(fā)布實(shí)施對規(guī)范高校辦學(xué)行為和內(nèi)部管理，防范民辦高校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)和維護(hù)校園安全穩(wěn)定會起到積極的促進(jìn)作用。”韓進(jìn)說。
教育部采取的第二項(xiàng)措施是積極與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商、公安、民政等有關(guān)部門進(jìn)行溝通、交流，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦高校招生宣傳、財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管以及對非法中介違規(guī)辦學(xué)行為的查處。
第三，教育部正在推進(jìn)民辦高校督導(dǎo)制度的建立，規(guī)定省級教育部門向民辦高校委派督導(dǎo)專員的任職條件、任期及職權(quán)。同時(shí)，教育部積極與省級教育部門溝通，共同研究探索向民辦高校委派督導(dǎo)專員的有關(guān)做法。
第四，教育部開展民辦高校基本辦學(xué)條件的核查工作，改變過去重審批不重管理的工作模式，促進(jìn)民辦高校不斷充實(shí)和完善辦學(xué)條件。韓進(jìn)說，從２００６年開始教育部對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的民辦高校給予限制招生或暫停招生的處罰。“目前這項(xiàng)核查工作正在逐漸嚴(yán)格。”
第五，為落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，教育部也對民辦高校的資產(chǎn)過戶做了具體規(guī)定，明確要求民辦高校資產(chǎn)必須從批準(zhǔn)設(shè)立之日起，一年內(nèi)過戶到學(xué)校名下。
第六，教育部加強(qiáng)對民辦高校招生工作的監(jiān)管，規(guī)范招生簡章廣告的發(fā)布。招生簡章和廣告必須載明有關(guān)內(nèi)容，必須報(bào)審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案才可以發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容相一致等。
第七項(xiàng)措施是積極發(fā)揮民辦教育行業(yè)組織在民辦高等教育發(fā)展過程中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范管理的作用，形成政府依法管理，民辦高校依法辦學(xué)，行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作新格局。
民辦高校往前走還需跨過幾道坎？——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析民辦高校發(fā)展存在的問題
我國已有民辦高校和獨(dú)立學(xué)院６００余所，在校生超過２８０萬名。教育部發(fā)展規(guī)劃司司長韓進(jìn)２６日指出，民辦高等學(xué)校推動了我國高等教育向大眾化階段發(fā)展，但它繼續(xù)發(fā)展仍需跨越三大主要障礙。
有政策難實(shí)現(xiàn) 民辦教育法規(guī)政策有待落實(shí)
民辦教育促進(jìn)法中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除一些必需費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。
“但怎么取得？以什么比例？什么時(shí)候拿？……國家還沒有出臺民辦高校出資人取得合理回報(bào)的辦法，使得這一政策在實(shí)際執(zhí)行中難以實(shí)現(xiàn)。”韓進(jìn)說，民辦高校運(yùn)行中的管理問題、財(cái)務(wù)制度等還有不健全的地方。
韓進(jìn)表示，落實(shí)民辦教育促進(jìn)法規(guī)定的政策是民辦高校發(fā)展需要跨過的第一道坎。如一些不要求取得合理回報(bào)的民辦高校沒有依法享受與公辦高校同等的稅收優(yōu)惠政策，要求取得合理回報(bào)的民辦高校稅收政策也尚未制定；民辦高校教師職稱評定沒有享受與公辦高校平等的待遇；民辦高校的畢業(yè)學(xué)生在檔案管理、評獎評優(yōu)方面沒有享受與公辦高校學(xué)生同等的權(quán)利等。
重審批輕管理 民辦高校需要加強(qiáng)監(jiān)管
“一些地方政府對民辦高校的管理存在缺位、不到位和重審批輕管理的現(xiàn)象?！表n進(jìn)說，我國在大力發(fā)展民辦高等教育的同時(shí)管理卻是滯后的，若干部門之間職責(zé)不清。
民辦高校的監(jiān)管涉及教育、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商、物價(jià)、民政、公安等多個(gè)部門?！暗壳案鞑块T相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制還不是很順暢。社會對民辦高校進(jìn)行監(jiān)督的渠道也不完善?！表n進(jìn)說。
韓進(jìn)指出，加強(qiáng)對民辦高校的監(jiān)督，需要形成政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理格局。
重利益輕公益 民辦高校辦學(xué)亟需規(guī)范
民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦高等教育仍然是公益事業(yè)。“但個(gè)別民辦高校舉辦者將辦學(xué)作為謀取個(gè)人和組織利益的途徑，對公益性的原則認(rèn)識存在偏差?！表n進(jìn)說，還有一些民辦高校董事長、理事長、校長的職責(zé)不夠明確，出資人一人說了算的情況比較普遍。
這只是民辦高校的內(nèi)部管理和辦學(xué)行為不規(guī)范的一個(gè)側(cè)面。此外，韓進(jìn)還列出了以下部分民辦高校不規(guī)范的表現(xiàn)：
——黨團(tuán)組織建設(shè)不健全，學(xué)生的管理和思想政治工作隊(duì)伍薄弱。
——出資者出資的資產(chǎn)沒有過戶到學(xué)校名下。一些民辦高校沒有專門機(jī)構(gòu)和具有任職資格的專職財(cái)會人員，有的財(cái)務(wù)甚至是由公司管理。民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)該享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
——招生行為不規(guī)范，招生宣傳時(shí)，模糊畢業(yè)證書類別及所提供教育的性質(zhì)，或者夸大辦學(xué)實(shí)力，誤導(dǎo)考生，利用中介機(jī)構(gòu)違規(guī)招生，濫發(fā)錄取通知書。
——沒有依法保障教師的工資和福利待遇，沒有按照國家有關(guān)規(guī)定為教師繳納社會保險(xiǎn)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍在一定程度上存在不穩(wěn)定的問題。
韓進(jìn)指出，民辦高校的繼續(xù)發(fā)展亟需進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理和辦學(xué)行為。
教育部：研究生招考應(yīng)對民辦高校學(xué)生一視同仁
教育部科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心主任李志民２６日在新聞發(fā)布會上說，研究生招考應(yīng)對民辦高校學(xué)生一視同仁。
我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定，民辦高校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、檔案管理、評獎評優(yōu)等方面和公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。但也有人反映，民辦高校學(xué)生在考研過程中，遇到一些學(xué)校不愿接收的情況。
針對類似疑問，李志民說，我國的相關(guān)法律已規(guī)定了民辦高校和公辦高校的同等地位。民辦學(xué)校的學(xué)生取得學(xué)士學(xué)位后考研應(yīng)該與公辦學(xué)校學(xué)生一致，如果有不一致的地方，大家可以舉報(bào)。
李志民強(qiáng)調(diào)，任何其他層次的學(xué)生在拿到學(xué)士學(xué)位后報(bào)考研究生，都應(yīng)該一視同仁。
