2007年3月26日下午3時，教育部在北樓二層報告廳舉行例行新聞發(fā)布會，介紹近期教育改革與發(fā)展的有關(guān)情況。
[教育部規(guī)劃司司長韓進]第三部分，我給大家報道一下，教育部在貫徹落實國務院辦公廳通知的過程中，還做了一些具體工作。有這么幾個方面：第一，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，和國辦通知，還有中共中央組織法和中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高校教育工作若干意見的原則精神，教育部制定了民辦高校辦學管理的規(guī)定，其目的是規(guī)范民辦高校的辦學行為，明確高校的教師、學生的合法權(quán)益，引導民辦高校的健康發(fā)展。
這個若干規(guī)定對民辦高校的內(nèi)部管理機構(gòu)，關(guān)鍵崗位人員的任職，資產(chǎn)和管理，校園安全和教學秩序，招生廣告簡章的審核，出現(xiàn)違規(guī)行為的處罰，以及國務院和省級教育部門對民辦高校的管理職責都做了比較具體的規(guī)定。若干規(guī)定的發(fā)布實施對規(guī)范高校辦學行為和內(nèi)部管理，防范民辦高校辦學風險和維護校園安全穩(wěn)定，盡快形成政府依法管理，民辦高校的依法辦學，行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作格局會起到積極的促進作用。
第二，加強了與有關(guān)部門的溝通配合，建立起了工作協(xié)調(diào)機制，積極與財政、稅務、審計、工商、公安、民政等有關(guān)部門進行溝通、交流，配合有關(guān)部門加強對民辦高校招生宣傳、財務管理，收費退費，對非法中介違規(guī)辦學的行為的查處，努力建設(shè)民辦高校教育健康發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。
第三，推進民辦高校督導制度的建立，若干規(guī)定按照民辦高校促進法的基本精神，規(guī)定了省級教育部門向民辦高校委派督導專員的任職條件、任期及職權(quán)。同時，教育部積極與省級教育部門溝通，共同研究探索向民辦高校委派督導專員的有關(guān)做法，目前江西省委教育工委會同省委組織部門已經(jīng)完成了向十所民辦高校派遣了督導專員的工作。督導專員同時兼任這些學校黨組織的負責人。
第四，開展了民辦高?；巨k學條件的核查工作，促進民辦高校不斷充實和完善辦學條件。利用這種方式，改變過去我們存在的重審批不重管理的工作的不足。按照教育部《關(guān)于印發(fā)普通高等學校書本問題調(diào)整標準通知》的要求，每年開展對民辦高校基本辦學條件的核查，并且根據(jù)核查的結(jié)果，對達不到結(jié)果的民辦高校給予限制招生或者暫停招生的處罰。這件事情實際上從2006年一直在做，但它有一個工作的力度，一開始做有一個從政策上允許一定的寬松度到逐漸嚴格的過程。
第五，為了落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)，我們在教育部頒布的部長令若干規(guī)定里，對民辦高校的資產(chǎn)過戶做了具體規(guī)定。這件事也是法律要求的。但操作問題上，一直沒有提出一個集體的要求。這次在若干規(guī)定里做了明確規(guī)定，明確要求民辦高校的資產(chǎn)必須與批準設(shè)立之日起，一年內(nèi)過戶到學校名下。現(xiàn)存的高等學校的狀況多數(shù)都沒有真正過戶到學校的名下。但是它也不可能我的文件一發(fā)，第二天全過戶到學校的名下，包括資產(chǎn)的清理、核算、評估都是一個比較復雜的事兒。我們給了一年的期限。同時規(guī)定本規(guī)定下發(fā)以前，資產(chǎn)未過戶到名下的，自規(guī)定下發(fā)之日起一年內(nèi)完成落實工作。這個工作真要落實下來還是比較艱難的。
第六，加強民辦高校招生工作的監(jiān)管，規(guī)范招生簡章廣告的發(fā)布，對民辦學校的招生工作進行了明確規(guī)定，以前比較零散，不是很系統(tǒng)。比如說我們在規(guī)定里已經(jīng)明確提出招生簡章和廣告必須載明有關(guān)的內(nèi)容，必須報審批機關(guān)或其委托的機關(guān)備案才可以發(fā)布，發(fā)布的內(nèi)容必須與備案的內(nèi)容相一致，對納入國家計劃，經(jīng)省級招生部門統(tǒng)一錄取的學生，發(fā)放錄取通知書。這跟其他的普通高等學校是一樣的。
對學校自己招收的非學歷教育學生發(fā)放學習通知書，過去都是混在一起的，所以學生本身都沒上過學，搞不清楚是什么事兒，這次做了這個規(guī)定，我們也希望社會上更多的人能夠知道這個事，這樣能夠避免宣傳上的誤導造成損失。省級教育部門可以對發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡章和廣告的民辦高校予以處罰。
第七，發(fā)揮民辦教育行業(yè)組織，在民辦高等學校中的作用，我們認為行業(yè)組織還是非常有必要的，積極發(fā)展民辦教育行業(yè)組織在民辦高等教育發(fā)展過程中提供服務，反映訴求，規(guī)范管理的作用，構(gòu)建政府依法管理，民辦高校依法辦學，行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦高校管理工作，形成新的格局。這是我向大家報告的第三件事兒。
