新華社北京１２月１８日電（記者 黃全權(quán) 常志鵬）畸高的房價、過快的漲幅、膨脹的利潤……２００６年中國房地產(chǎn)市場的“桀驁”與“任性”讓社會公眾飽嘗苦澀滋味，更為其２００７年的走勢鋪下無盡懸念。
人們已經(jīng)注意到，房地產(chǎn)調(diào)控內(nèi)容醒目地出現(xiàn)在了日前召開的中央經(jīng)濟工作會議中。這次會議明確指出：“要注意加強對房地產(chǎn)市場的合理引導和有效調(diào)控”。
在社會各方的關(guān)注及強烈的政策信號下，２００７年房地產(chǎn)市場將呈現(xiàn)怎樣的走勢？存在哪些“懸念”值得特別關(guān)注？種種跡象表明，有四大因素的效應將會在明年及今后一段時期內(nèi)陸續(xù)顯現(xiàn)，并對房地產(chǎn)市場的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
懸念之一：政策層面會否再亮“利器”
１２月１６日，國家某部委一位負責人的發(fā)言引起政策分析人士的格外關(guān)注。
“有關(guān)方面正研究采用多種手段保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，包括在住房的保有環(huán)節(jié)實施征稅?！边@位負責人說。
事實上，伴隨我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展和投機行為的盛行，國內(nèi)相關(guān)稅收環(huán)節(jié)的不完善乃至缺失問題日趨明顯。專家指出，國外十分重視對房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的征稅，而我國在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)涉及稅種近乎空白，“零成本持有”的特征非常明顯。
一個越來越普遍的共識是，由于物業(yè)稅遲遲不出臺，客觀上助長了房地產(chǎn)暴利和投機行為的盛行。房屋持有的低成本不僅引發(fā)購房者“貪大求闊”，更直接導致多套房屋持有者待價而沽，造成北京等地二手房市場房源充足，卻交易嚴重低迷的怪現(xiàn)象。
“如果征收物業(yè)稅，將極大地提高持有不動產(chǎn)的成本，不僅從長遠的角度來看可以優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，而且也將在短期內(nèi)對打擊投機、抑制房價起到重要作用?！苯?jīng)濟學者周天勇說。
“利器”的針對性和作用力顯而易見，政策信號也已釋放。而利劍何時“出鞘”，成為懸于２００７年包括今后房地產(chǎn)市場上的最大懸念。
懸念之二：前期調(diào)控效應將陸續(xù)“浮出水面”
面對房價飛漲的嚴峻形勢，僅從去年以來，國家就密集出臺了一系列調(diào)控政策，但相當多數(shù)的城市房價卻依舊“扶搖直上”。
調(diào)控收效甚微，是政策措施失靈？還是效力尚未顯現(xiàn)？
專家指出，由于國家前期宏觀調(diào)控政策的著力點包括住房建設規(guī)劃、經(jīng)濟適用房建設、新開工項目比例等，周期性特征非常明顯，效果的顯現(xiàn)必然需要時間。
“這是此前調(diào)控政策無法立竿見影的一個重要原因，也恰恰可能是明年包括今后房地產(chǎn)市場的最大亮點?！睂＜艺f。
根據(jù)國家在今年５月出臺的《關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》，中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟適用房）和廉租住房的年度土地供應量，不得低于居住用地供應總量的７０％。
中國人民大學教授鄭保衛(wèi)說，隨著經(jīng)濟適用房等保障性住房陸續(xù)投入市場，將有效改善我國房地產(chǎn)市場供應的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場布局?！翱梢钥隙ǖ氖?，當一個城市的中低收入人口可以得到足夠的住房保障時，只占部分市場比例的商品房將缺乏價格飛漲的支撐。”
在建項目的陸續(xù)入市只是其中之一。來自國家和相關(guān)部委的信息表明，明年，調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)是一場“重頭戲”，重點是加快建設中小套型、中低價位普通商品住房，改進和完善經(jīng)濟適用房制度，加快建立和實施廉租房制度，著力解決中低收入群體的住房問題。
日前，建設部發(fā)出“最后通牒”：目前尚未公布住房建設規(guī)劃的城市，務必在１２月２０日前全面完成規(guī)劃的編制、公布和備案工作；尚未建立廉租住房制度的城市，必須在２００６年年底前建立并實施。
懸念之三：面對調(diào)整和問責，地方政府“角色”將出現(xiàn)哪些變化
在飛漲的房價和膨脹的房地產(chǎn)業(yè)中，部分地方政府近年來扮演的“角色”耐人尋味：由于自身利益和眼前利益，過多過深地介入房地產(chǎn)業(yè)，往往置中央的部署于不顧，使調(diào)控政策的“執(zhí)行力”大打折扣。
但是，在“利益的調(diào)整”和“嚴厲的問責”之下，這種情況有望在今后的時間內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)變。
自２００７年１月１日起，根據(jù)財政部、國土資源部和央行三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》，新批準新增建設用地土地有償使用費征收標準將在原有基礎上提高一倍。
“提高征收標準將帶動征地成本增加，有效切斷新增建設用地擴張的經(jīng)濟動因，從而直接抑制用地擴張沖動。”財政部綜合司有關(guān)負責人如是說。
另外，新政策還把那些因違法批地、占用而實際發(fā)生的新增建設用地納入征收范圍，這無疑又給地方政府牢牢套上了“緊箍咒”。
和利益調(diào)整齊頭并進的是“嚴厲問責”。一個已經(jīng)披露的信息是，２００７年一季度，全國房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控部際聯(lián)席會議成員單位將對各地落實住房建設規(guī)劃尤其是廉租住房開工建設等情況進行檢查。
“對調(diào)控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、未把新建住房套型結(jié)構(gòu)比例分解到區(qū)域，未落實到具體地塊、項目的城市，要限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導責任?！苯ㄔO部部長汪光燾說。
政策分析人士認為，從今年９月的國家十部門聯(lián)合檢查各地調(diào)控效果，到即將開展的專項督查，表明中央政府問責的“劍鋒”已明確指向“政策執(zhí)行力”。在“齊心協(xié)力”地落實樓市調(diào)控政策問題上，地方政府責無旁貸。
懸念之四：市場本身醞釀“變局”
面對即將到來的新的一年，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也將承受著調(diào)整和變局。
一方面，隨著一系列政策措施的出臺，“銀根”、“地根”的進一步緊縮等將使國內(nèi)相當一部分開發(fā)商面臨空前的“資金鏈”和“拿地”壓力，行業(yè)內(nèi)的“洗牌”將加劇，市場的“逐出效應”將會顯現(xiàn)。
另一方面，隨著市場競爭的加劇，房地產(chǎn)業(yè)中的“優(yōu)勝劣汰”、企業(yè)間整合將會成為常態(tài)，品牌與實力競爭將成為房產(chǎn)市場的主題詞。
同時，隨著國家“將９０平米以下中小套型作為主流產(chǎn)品”戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)住房消費模式、建設模式的轉(zhuǎn)變將改變房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，并重構(gòu)國內(nèi)房地產(chǎn)市場的競爭體系。
更為值得注意的是，２００７年及今后的房地產(chǎn)市場將不再是“瘋狂游戲”的舞臺。非法預售、虛假宣傳、囤積房源、哄抬房價等“惡疾”將受到空前嚴厲的打擊。隨著建設部等三部門聯(lián)合開展的房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪涡袆油v深推進，房地產(chǎn)市場交易秩序的“亂局”有望得到明顯轉(zhuǎn)變。
