目前，全國已有１２７個(gè)市、１７５５個(gè)縣、２９０１５個(gè)鄉(xiāng)完成黨委換屆選舉；６３個(gè)市、１３１個(gè)縣完成了人大、政府換屆選舉；６３個(gè)市、１２９個(gè)縣完成了政協(xié)換屆選舉，３７１８個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了人大、政府換屆選舉。從總體上看，我國市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作起步扎實(shí)、開局良好、進(jìn)展順利。
眼下正在各地進(jìn)行的地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，是建國以來時(shí)間最集中的一次。按照中央的統(tǒng)一部署，全國市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆將于明年一季度全部完成，人大、政府、政協(xié)換屆選舉將于明年底全部完成。
黨中央對做好此次換屆工作高度重視。中央及各有關(guān)部門對地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作作出了一系列部署。各地根據(jù)中央的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，周密組織，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，先鄉(xiāng)后縣再市，有組織、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)三級黨委，以及人大、政府換屆和市、縣政協(xié)換屆工作。各省區(qū)市普遍成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨委統(tǒng)攬全局、承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織部門負(fù)責(zé)換屆工作的組織實(shí)施，有關(guān)部門密切配合，形成了一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、層層負(fù)責(zé)的換屆工作組織體系，確保了換屆工作的扎實(shí)推進(jìn)。
這次地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的一個(gè)顯著特點(diǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法進(jìn)行換屆考察，嚴(yán)把選人用人關(guān)。換屆過程中，各地通過民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話等方法，切實(shí)運(yùn)用好綜合考核評價(jià)辦法，力求全面、系統(tǒng)、客觀、公正地考察干部。在考察市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績時(shí)，各地注重考察政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展的情況，注重對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的考核。有的省結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持任前考察與日?？己讼嘟Y(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化、完善干部綜合考核評價(jià)辦法，力求科學(xué)準(zhǔn)確地評價(jià)和識別干部。有的省采取定量分析方法對考察對象分類排隊(duì)，定性分析考察對象的思想政治素質(zhì)、工作能力和發(fā)展?jié)摿?。各地普遍反映，運(yùn)用綜合考核評價(jià)辦法，提高了干部考察的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，對于引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”產(chǎn)生了積極作用。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革是這次換屆選舉的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國市縣鄉(xiāng)換屆選舉開展以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，尤其在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職、規(guī)范任職年齡等方面，取得了初步成效。據(jù)悉，已完成黨委換屆的市縣鄉(xiāng)中，大多數(shù)市級黨委常委一般設(shè)９至１１名，縣級黨委常委一般設(shè)７至９名；多數(shù)市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)減少副書記的目標(biāo)，即除政府正職外只配一名副書記，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職普遍達(dá)到２—３名。
為充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障代表、委員的民主權(quán)利，各地注意抓住提名、考察和選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)揚(yáng)民主的有效途徑和辦法，落實(shí)好黨員和群眾對干部選拔任用和推選代表的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在推薦提名環(huán)節(jié)，各地都召開了黨員干部大會對新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行了民主推薦，對現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測評、民主評議，普遍擴(kuò)大了會議推薦的范圍。有的省區(qū)把人大常委、政協(xié)委員、紀(jì)委常委列入民主推薦新一屆市級領(lǐng)導(dǎo)班子人選的范圍，使參加會議投票推薦的人數(shù)比以前平均提高近１２個(gè)百分點(diǎn)。在組織考察環(huán)節(jié)，各地注意綜合運(yùn)用民主測評、發(fā)放征求意見表、個(gè)別談話和查閱資料等多種方式，嚴(yán)格執(zhí)行考察預(yù)告制和公示制，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍和差額考察比例。在選舉環(huán)節(jié)，各地均適當(dāng)擴(kuò)大了差額推薦和差額選舉代表的比例。一些省、自治區(qū)的市縣兩級黨代會代表候選人的差額比例達(dá)到２０％以上，代表中各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占黨員總數(shù)的比例達(dá)到２５％以上。針對換屆中有可能出現(xiàn)的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，各地狠抓嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化教育和嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為等環(huán)節(jié)，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，取得了比較明顯的成效。（記者盛若蔚）
