新華社北京１０月１１日電 國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等１２個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》。通知要求各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）人民政府加強(qiáng)對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，提出到２０１０年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。
通知指出，整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及不符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，是貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃綱要，調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)力發(fā)展水平，保障煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是減少煤礦事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要。通知要求，各有關(guān)地區(qū)要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措列入地方各級人民政府工作目標(biāo)，納入政績考核內(nèi)容，把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實(shí)到市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要及時(shí)向社會(huì)公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)并認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，依法追究事故責(zé)任。
安全監(jiān)管總局等１２個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》要求，有下列情形之一的小煤礦，應(yīng)予以關(guān)閉：不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的；不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃的；未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證，擅自從事生產(chǎn)的；超層越界開采拒不退回的；3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然組織生產(chǎn)的；被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井擅自組織生產(chǎn)或經(jīng)整頓驗(yàn)收不合格的；存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)論證在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的；1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的；不同采礦權(quán)人，其被許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個(gè)礦井，其它關(guān)閉；在大型煤炭礦區(qū)范圍內(nèi)開采的；年生產(chǎn)能力在3萬噸及以下的礦井，其中屬于煤與瓦斯突出、水害威脅嚴(yán)重的必須在2006年底前關(guān)閉，其它礦井必須在2007年年底前關(guān)閉；資源接近枯竭的礦井，采礦許可證到期后一律予以關(guān)閉；納入資源整合范圍的礦井，未履行煤礦建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)和“三同時(shí)”審批程序、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)，未重新取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證擅自組織生產(chǎn)的；擅自進(jìn)行“三下”（建筑物下、水體下、鐵路下）開采和在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施等區(qū)域內(nèi)開采的；國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；地方人民政府規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的。
《意見》明確了煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)是：到2008年，煤炭開采秩序明顯好轉(zhuǎn)，無證開采和超層越界開采等違法行為得到有效制止，小煤礦事故有較大幅度下降，特別重大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4以下；小煤礦基本實(shí)現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有較大提高；小煤礦數(shù)量大幅度減少，到2010年力爭控制在1萬處左右。（完）
