新華社北京10月10日電（記者張曉松）國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩值绕卟块T(mén)日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作，復(fù)墾義務(wù)人必須根據(jù)土地破壞面積和類型、采出原礦量、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等，依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)。
根據(jù)這一通知要求，國(guó)土資源管理部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)土地復(fù)墾行政管理、監(jiān)督檢查的職責(zé)。在建設(shè)用地批復(fù)、采礦許可證發(fā)放或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查時(shí)，國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)未按規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)的復(fù)墾義務(wù)人，將不批復(fù)建設(shè)用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過(guò)年檢。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)征收、使用的監(jiān)督管理。
據(jù)國(guó)土資源部門(mén)估算，目前，全國(guó)因各種人為因素造成破壞和廢棄的土地近2億畝，其中僅采礦破壞的土地約為9000萬(wàn)畝，每年有百萬(wàn)畝新增的廢棄地得不到及時(shí)復(fù)墾，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。
國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)潘明才指出，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，一是一些地方認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠；二是法律不健全，法規(guī)相對(duì)滯后，不適應(yīng)土地復(fù)墾的實(shí)際需要；三是管理部門(mén)責(zé)令整改或追繳復(fù)墾費(fèi)用的難度很大，執(zhí)法成本高；四是企業(yè)在缺少政府監(jiān)管的情況下，沒(méi)有切實(shí)負(fù)起“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾”的法定義務(wù)。
潘明才強(qiáng)調(diào)，土地復(fù)墾費(fèi)必須列入生產(chǎn)成本或建設(shè)項(xiàng)目總投資并足額預(yù)算，要專項(xiàng)用于繳費(fèi)單位和個(gè)人破壞土地的復(fù)墾工作。對(duì)1999年1月1日以后尚未履行復(fù)墾義務(wù)的，復(fù)墾義務(wù)人必須依法補(bǔ)繳土地復(fù)墾費(fèi)。
此外，建設(shè)用地預(yù)審或采礦權(quán)審批時(shí)，有審查、審批權(quán)的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案進(jìn)行審核；依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途；被破壞的土地要優(yōu)先復(fù)墾為農(nóng)用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（完）
