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國土資源部五項措施提高建設(shè)用地審批“門檻”
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年09月26日   來源:新華社

    新華社北京9月26日電(記者張曉松)為從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模,抑制一些行業(yè)和地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長過快,國土資源部日前下發(fā)通知,從規(guī)劃計劃、占用基本農(nóng)田、征地程序、占補平衡等環(huán)節(jié),對建設(shè)用地審批程序提出嚴(yán)格要求。

    國土資源部耕地保護(hù)司司長潘明才26日表示,今年以來,我國宏觀經(jīng)濟運行中的一個突出矛盾就是,新開工項目數(shù)量多、規(guī)模大。只有控制住新上項目數(shù)量和用地規(guī)模,才有可能逐步控制整個新增建設(shè)用地規(guī)模的過度擴張,進(jìn)而將建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在一個比較合理的區(qū)間。

    正是基于從嚴(yán)從緊控制新增建設(shè)用地的考慮,今年5月國土資源部發(fā)出緊急通知,對建設(shè)用地審查報批工作提出了新的要求。但從前一階段清理結(jié)果看,已上報用地報批材料的單獨選址建設(shè)項目用地中,占用基本農(nóng)田的項目較多,且絕大部分沒有經(jīng)過論證和聽證;少數(shù)項目沒有按規(guī)定履行征地報批前告知、確認(rèn)和聽證等程序。

    為此,國土資源部日前再次發(fā)出通知,要求從以下五個方面嚴(yán)格把關(guān),提高建設(shè)項目用地審批“門檻”:

    第一,省級政府向國務(wù)院報批項目用地時,項目審批機關(guān)必須就是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃布局、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及審批、核準(zhǔn)程序是否完備和合規(guī)等作出說明,說明材料作為用地報批的必備要件。

    第二,嚴(yán)格控制申請占用基本農(nóng)田項目范圍,強化聽證和論證,控制占用基本農(nóng)田數(shù)量和比例,并要求補劃基本農(nóng)田的措施到位。

    第三,明確由有關(guān)縣級人民政府組織征地告知、確認(rèn)和聽證程序,并對告知、確認(rèn)、聽證的程序、時間、地點、內(nèi)容、農(nóng)民意見、對農(nóng)民意見的處理等情況作出詳細(xì)說明,形成正式的說明材料。

    第四,按照建設(shè)占用耕地補償“先補后占”的原則,加強對耕地占補平衡的審查。強調(diào)建設(shè)單位必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費,補充耕地必須與土地開發(fā)整理項目掛鉤。

    第五,城市批次建設(shè)用地中,涉及國家重點建設(shè)項目、軍事國防、抗洪搶險等特殊情況的,應(yīng)該盡快按程序報國務(wù)院審批。

    潘明才表示,只要在審查報批新增建設(shè)用地時把住以上五個“關(guān)口”,就如同扼住了建設(shè)用地過度擴張的要害,對于進(jìn)一步加強土地調(diào)控、確保我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行意義深遠(yuǎn)。(完)

 
 
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