新華社北京９月５日電（記者韓潔、顧瑞珍）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王金祥５日說，西部大開發(fā)自２０００年實(shí)施以來已“初見成效”，西部地區(qū)ＧＤＰ六年翻一番，生態(tài)環(huán)境也有所改善。
王金祥在此間舉行的全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)西部大開發(fā)”專題協(xié)商會(huì)上說，２００５年我國(guó)西部地區(qū)ＧＤＰ達(dá)到３．３３萬億，比２０００年翻了一番，年均增長(zhǎng)１０．６％，其中“十五”期間西部ＧＤＰ年均增長(zhǎng)１１％，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)到１０％和６．８％。
他指出，國(guó)家不斷加大對(duì)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。２０００年至２００５年，累計(jì)在西部地區(qū)開工建設(shè)交通、水利、能源、通信等重大項(xiàng)目７０項(xiàng)，投資總規(guī)模約１萬億元。青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、水利樞紐等西部開發(fā)標(biāo)志性重大項(xiàng)目提前建成。西部地區(qū)累計(jì)新增公路通車?yán)锍蹋玻玻度f公里，完成鐵路鋪軌４０００多公里。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也有所改善。王金祥說，２０００年至２００５年，中央累計(jì)投入西部地區(qū)退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)和京津風(fēng)沙源治理五大生態(tài)建設(shè)工程的投資１２２０多億元，水土流失綜合防治、三峽庫(kù)區(qū)、滇池流域水污染防治、塔里木河綜合治理、中心城市污染治理等工程４５０多億元。局部地區(qū)林草植被明顯增加，水土流失面積開始下降，實(shí)現(xiàn)沙化治理面積大于擴(kuò)展面積的轉(zhuǎn)變。
此外，國(guó)家還投入了３１０多億元支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了將公路網(wǎng)向西部所有縣城延伸外，還通過農(nóng)村電網(wǎng)改造等工程使９９％的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)通電，并解決了３６６０多萬人的飲水困難和飲水安全問題。政府還對(duì)居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存條件地區(qū)的１２２萬貧困人口實(shí)行了生態(tài)移民。
“西部大開發(fā)６年多來取得的成效表明，黨中央關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決策是完全正確的，所采取的重大部署和政策措施是非常有效的，為今后繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展環(huán)境?！薄⊥踅鹣檎f。
“加快發(fā)展”：西部大開發(fā)鼓點(diǎn)漸密
新華社北京９月５日電（記者劉錚、顧瑞珍）在繼續(xù)改善西部生態(tài)環(huán)境、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，“重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開發(fā)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”成為中國(guó)西部大開發(fā)“十一五”時(shí)期的突出特點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王金祥５日在全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)西部大開發(fā)”專題協(xié)商會(huì)上指出，“十一五”西部地區(qū)要增強(qiáng)自我發(fā)展能力，爭(zhēng)取重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平。
西部大開發(fā)實(shí)施六年來，國(guó)家在西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面分別投入約１萬億元和１２２０多億元，取得了明顯成效。此間分析人士認(rèn)為，在此基礎(chǔ)上，“加快發(fā)展”成為“十一五”西部大開發(fā)面臨的突出任務(wù)。
根據(jù)《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，“十一五”時(shí)期國(guó)家將大力發(fā)展西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
“綜合考慮西部地區(qū)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支撐條件、需要與可能，力爭(zhēng)經(jīng)過‘十一五’及更長(zhǎng)一段時(shí)期的努力，使西部地區(qū)能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)六類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展?！蓖踅鹣榻榻B說。
根據(jù)《西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃》，國(guó)家將對(duì)西部地區(qū)有可能加快發(fā)展的五類重點(diǎn)區(qū)域，采取不同的方式推進(jìn)加快發(fā)展。
“跨區(qū)域的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)要率先發(fā)展?！蓖踅鹣橹赋觯@包括成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些是西部最有實(shí)力的地區(qū)。此外，中心城市及城市圈、重要資源富集地區(qū)、重點(diǎn)邊境口岸城鎮(zhèn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)也是加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。
西部１７個(gè)地區(qū)將“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)”
新華社北京９月５日電（記者劉錚、韓潔）根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，我國(guó)２２個(gè)限制開發(fā)地區(qū)，西部占１７個(gè)?！笆晃濉逼陂g，包括三江源、四川若爾蓋濕地、甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)在內(nèi)的西部這些地區(qū)將堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)”。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王金祥５日在全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)西部大開發(fā)”專題協(xié)商會(huì)上指出，西部大開發(fā)要對(duì)劃為限制開發(fā)區(qū)域的重要水源涵養(yǎng)和水源補(bǔ)給區(qū)、天然林保護(hù)及生態(tài)多樣化地區(qū)和水土流失嚴(yán)重、沙漠化、石漠化等區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)，點(diǎn)狀發(fā)展，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，限制開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系全國(guó)或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域。
“基于西部地區(qū)在保障我國(guó)生態(tài)安全方面具有特殊的重要作用，要處理好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)的形成?！?王金祥說。
“十一五”時(shí)期，西部大開發(fā)將堅(jiān)持保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)，積極建設(shè)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)環(huán)境安全體系，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林還草、退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，青海三江源自然保護(hù)區(qū)、黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程，石漠化地區(qū)綜合治理工程。（完）
六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)列入西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃
新華社北京９月５日電（記者韓潔 劉錚 王志恒）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦副主任王金祥５日說，中國(guó)政府已將能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)、裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游及文化產(chǎn)業(yè)等６類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)列入西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃。
王金祥在此間舉行的全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)西部大開發(fā)”專題協(xié)商會(huì)上說，未來５年我國(guó)政府將在西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源及化工、重要礦產(chǎn)開發(fā)及加工、特色農(nóng)牧業(yè)及加工、重大裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游與文化產(chǎn)業(yè)等６類特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并加快建設(shè)一批在國(guó)內(nèi)外具有影響的特色資源加工和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
據(jù)悉，西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃將于９月底前報(bào)國(guó)務(wù)院審議通過，這將是我國(guó)第一部促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的五年總體規(guī)劃，為未來國(guó)家持續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)指明了方向。
“目前，西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃研究工作正在進(jìn)行，”王金祥說。他表示，國(guó)家將積極吸引外部資金投入西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持大型國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、跨國(guó)公司在西部地區(qū)設(shè)立子公司或與當(dāng)?shù)睾腺Y開辦企業(yè)。
根據(jù)西部大開發(fā)“十一五”總體規(guī)劃的目標(biāo)要求，未來五年，新疆、青海和陜西等西部省區(qū)將立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源、化工、水電、機(jī)械制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
目前，西部各省區(qū)在打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面的愿望十分強(qiáng)烈。陜西省副省長(zhǎng)洪峰日前表示，將把陜西打造成航空航天和精密儀器等裝備制造業(yè)基地，地方政府將在土地、稅收等方面給予大力支持。
新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席阿不都卡德爾·乃斯?fàn)柖≡诖舜握f(xié)專題協(xié)商會(huì)上說，新疆石油、天然氣、煤炭遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量分別占全國(guó)陸上資源量的３０％、３４％、４０％。他建議將新疆建成中國(guó)重要戰(zhàn)略資源接替基地。今后五年，新疆將發(fā)展油氣深加工項(xiàng)目和煤電、煤化工基地，走資源工業(yè)發(fā)展的新道路。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)西部地區(qū)煤炭保有儲(chǔ)量占全國(guó)的６０％，天然氣可采儲(chǔ)量占全國(guó)的６６％，水能資源理論蘊(yùn)藏量占全國(guó)的８６％。此外，西部鐵、錳、鉻、釩、鈦等５種黑色金屬礦探明儲(chǔ)量分別占全國(guó)的５２％、６８％、７２．１％、７２％和９５％，鉀鹽基本上全部在西部地區(qū)。
根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，國(guó)家還將立足不同地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在西部地區(qū)逐步建成棉花、糖料、煙葉、水果、花卉、茶葉、馬鈴薯、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品、中草藥等十大有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
此外，西部地區(qū)今后將重點(diǎn)開發(fā)“絲綢之路旅游區(qū)”、“青藏高原生態(tài)旅游區(qū)”等十個(gè)重點(diǎn)跨區(qū)域旅游區(qū)，積極開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，推動(dòng)西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任王志寶表示，加快打造西部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，將有助于縮小東西部地區(qū)農(nóng)民的收入差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
官方統(tǒng)計(jì)顯示，盡管西部地區(qū)農(nóng)村居民純收入在過去五年實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)６．８％的可喜變化，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距卻在擴(kuò)大。
２００５年，西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為２４１０元，只相當(dāng)于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的７４％。數(shù)據(jù)表明，目前上海、浙江農(nóng)民人均純收入已達(dá)到８２４８元和６６６０元，而貴州農(nóng)民人均收入只有１８７７元，僅相當(dāng)于他們的２３％和２８％，特別在一些西部貧困山區(qū)，農(nóng)民增收問題更為嚴(yán)重。
王金祥表示，未來五年，我國(guó)政府將以加快發(fā)展西部特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，增強(qiáng)西部自我發(fā)展能力，加快西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東、中、西地區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)，開創(chuàng)西部大開發(fā)的新局面?！。ㄍ辏?/p>
