按照貴州省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的總體安排,在2000―2004年“五年打好基礎(chǔ)”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)后,從2005年起到2010年,是貴州省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。2005年是西部大開(kāi)發(fā)“十年重點(diǎn)突破”的第一年,按照省委、省政府《關(guān)于加大力度實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》,全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)圍繞工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又取得了新的成績(jī)。現(xiàn)對(duì)2005年貴州西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)最新進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告如下:
一、西部大開(kāi)發(fā)總體進(jìn)展情況
?。ㄒ唬┊?dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的主要政策特點(diǎn)
西部大開(kāi)發(fā)于2000年開(kāi)始啟動(dòng),到2004年的五年間,中央投入力度不斷加大,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快。五年中央財(cái)政性建設(shè)資金累計(jì)投入4600億元,中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助資金累計(jì)安排5000多億元。國(guó)家投入帶動(dòng)了社會(huì)投入,西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年加快,從2000年到2004年,西部地區(qū)GDP增長(zhǎng)分別為8.5%、8.8%、10%、11.3%、12%。
實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。實(shí)踐證明,黨中央、國(guó)務(wù)院的這一戰(zhàn)略決策是完全正確的,關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的政策措施和重點(diǎn)任務(wù)是符合實(shí)際的。但是,進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)還面臨許多矛盾和問(wèn)題?;A(chǔ)設(shè)施落后仍然是制約西部地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)境局部有所改善、總體惡化的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn),水資源短缺矛盾突出,教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后,人才不足、流失嚴(yán)重等。繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì),形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保持國(guó)家長(zhǎng)治久安意義十分重大。
對(duì)此,國(guó)務(wù)院于2004年3月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》,決定進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),并提出了十項(xiàng)重點(diǎn)和相關(guān)政策措施。這十個(gè)重點(diǎn)是:扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和農(nóng)民增收;繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè),為西部地區(qū)加快發(fā)展打好基礎(chǔ);進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);積極推進(jìn)重點(diǎn)地帶開(kāi)發(fā),加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極;大力加強(qiáng)科技教育衛(wèi)生文化等社會(huì)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;深化經(jīng)濟(jì)體制改革,為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;拓寬資金渠道,為西部大開(kāi)發(fā)提供資金保障;加強(qiáng)西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè),為西部大開(kāi)發(fā)提供有力的人才保障;加快法制建設(shè)步伐,加強(qiáng)對(duì)西部開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。這些政策措施是對(duì)西部大開(kāi)發(fā)政策的發(fā)展和深化,它不僅是對(duì)以前政策方針進(jìn)行延伸,而且對(duì)在開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題有針對(duì)性地作出了政策調(diào)整。不久,曾培炎副總理在“西部大開(kāi)發(fā)5周年座談會(huì)”上指出“堅(jiān)持實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖,對(duì)西部大開(kāi)發(fā)支持力度不減弱,西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展步伐不放慢。”
從中央圍繞西部大開(kāi)發(fā)出臺(tái)的政策措施看,當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入了從重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向以培育、扶持西部特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的新階段;從資金來(lái)源上,西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入了由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金為主向國(guó)家投資、地方配套、利用外資、自籌資金等多元化投資的新階段;從區(qū)域發(fā)展上,西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入了與東北振興、中部崛起等協(xié)同發(fā)展的新階段。
?。ǘ┙衲暌詠?lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看,今年以來(lái)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度,全國(guó)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.4%,西部地區(qū)中僅云南增速低于全國(guó)水平。內(nèi)蒙古以21.9%的增速位居全國(guó)第一,甘肅和陜西增速躋身全國(guó)前10位。
西部省(市、自治區(qū))
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2005年前三季度增速
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內(nèi)蒙古
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21.9
|
廣西
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12
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重慶
|
11.8
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四川
|
11.6
|
貴州
|
11.6
|
云南
|
9.1
|
西藏
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12.3
|
陜西
|
12.5
|
甘肅
|
12.6
|
青海
|
12
|
寧夏
|
10.2
|
新疆
|
10.7
|
從投資看,前三季度,西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額完成10475億元,增長(zhǎng)29.5%,分別高于全國(guó)和東部地區(qū)1.8和3.9個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)比重為21.5%,比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古、云南、陜西、廣西、四川等5個(gè)省份的增幅高于全國(guó)水平,其中內(nèi)蒙古和云南分別以49.9%和39.6%的增速居于全國(guó)前兩位。
地區(qū)
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前三季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)
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增長(zhǎng)速度(%)
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投資絕對(duì)量(億元)
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全國(guó)總計(jì)
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48741
|
27.7
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(一)東部地區(qū)
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26965
|
25.6
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(二)中部地區(qū)
|
10536
|
34.2
|
(三)西部地區(qū)
|
10475
|
29.5
|
內(nèi)蒙古
|
1884
|
49.9
|
廣西
|
939
|
29.3
|
重慶
|
1016
|
22
|
四川
|
2024
|
29.5
|
貴州
|
578
|
22.5
|
云南
|
946
|
39.6
|
西藏
|
130
|
16.9
|
陜西
|
1175
|
30.2
|
甘肅
|
569
|
24.8
|
青海
|
234
|
8.5
|
寧夏
|
249
|
13.7
|
新疆
|
732
|
11.6
|