新華社北京８月３１日電 新華社３１日受權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。
決定指出，能源問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好能源工作的重要性，高度重視能源安全，實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
決定提出，解決我國能源問題，根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。必須把節(jié)能工作作為當前的緊迫任務(wù)，列入各級政府重要議事日程，切實下大力氣，采取強有力措施，確保實現(xiàn)“十一五”能源節(jié)約的目標，促進國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。
決定明確，到“十一五”期末，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（按２００５年價格計算）能耗下降到０.９８噸標準煤，比“十五”期末降低２０％左右，平均年節(jié)能率為４.４％。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達到或接近本世紀初國際先進水平。
決定要求，通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要強化工業(yè)節(jié)能，推進建筑節(jié)能，加強交通運輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，抓好農(nóng)村節(jié)能，推動政府機構(gòu)節(jié)能。
決定強調(diào)，要建立節(jié)能目標責(zé)任制和評價考核體系。發(fā)展改革委要將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位ＧＤＰ能耗降低目標分解到各省、自治區(qū)、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標責(zé)任制。將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。
決定規(guī)定，建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。
節(jié)能經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算
新華社北京８月３１日電（記者趙承、劉錚）新華社３１日受權(quán)播發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》提出，各級政府要對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作給予支持，所需節(jié)能經(jīng)費納入各級人民政府財政預(yù)算。
國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責(zé)人表示，“十一五”期間，國家每年安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項目、示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。今年上半年，共安排國債資金５.４億元作為項目補助資金，支持了９８個重點節(jié)能項目，這些項目實施后，每年可節(jié)約能源７２０萬噸標準煤。
《決定》還要求，實行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。要抓緊制定《節(jié)能產(chǎn)品目錄》，對生產(chǎn)和使用列入目錄的產(chǎn)品，要抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策。同時，嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。
發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人透露，國家還將研究建立促進能源節(jié)約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿(mào)易和抑制不合理能源消費的有關(guān)稅收政策。抓緊研究并適時實施不同種類能源礦產(chǎn)資源計稅方法改革方案。根據(jù)資源條件和市場變化情況，適當提高有關(guān)資源稅征收標準。
節(jié)能工作實行問責(zé)制
新華社北京８月３１日電（記者趙承、劉錚）新華社３１日受權(quán)播發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》明確規(guī)定，要將能耗指標作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)負責(zé)人的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。
發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人解釋說，根據(jù)《決定》，要建立節(jié)能目標責(zé)任制和評價考核體系。發(fā)展改革委將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標責(zé)任制。
《決定》要求，將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容。
“發(fā)展改革委正會同有關(guān)部門抓緊制定能耗降低目標評價考核具體實施辦法?！边@位負責(zé)人透露。
根據(jù)《決定》，省級人民政府要對本地區(qū)節(jié)能工作負總責(zé)，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
“十一五”規(guī)劃綱要提出，２０１０年我國單位ＧＤＰ能耗要比２００５年降低２０％左右，其中，今年的目標是下降４％左右，但今年上半年單位ＧＤＰ能耗反而上升了０.８％。（完）
