新華社北京６月５日電（記者 張建平）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切需要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大資金投入，加快構(gòu)建“功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席唐雙寧近日就金融機(jī)構(gòu)如何支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)接受記者采訪時(shí)作上述表示。
“十五”期間，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在支持“三農(nóng)”中發(fā)揮了重要作用。到去年末，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三類機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)４萬(wàn)億元，占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的１９％，比“十五”初期增加１．６萬(wàn)億元，平均每年增長(zhǎng)１１．７％；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)村的貸款總量首次突破２萬(wàn)億元，用于支持農(nóng)業(yè)的貸款總量首次突破１萬(wàn)億元，直接到戶的貸款占農(nóng)業(yè)貸款的比重達(dá)８０％。
盡管如此，資金投入不足，仍是目前制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)銀行信貸和金融服務(wù)提出更高要求。從當(dāng)前實(shí)際情況看，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在體制上、機(jī)制上、方式上仍不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)本身存在不少困難和問(wèn)題，制約著銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮支農(nóng)作用。
據(jù)了解，中央作出建設(shè)新農(nóng)村重大決策后，銀監(jiān)會(huì)結(jié)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀，及時(shí)研究提出貫徹意見。４月下旬，銀監(jiān)會(huì)邀請(qǐng)７個(gè)省分管金融工作的同志和國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人召開了“農(nóng)村信用社支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)”。目前，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)的具體制度和辦法正在加緊研究制定中。
“銀監(jiān)會(huì)的總體思路是：在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，逐步完善金融支農(nóng)的配套制度建設(shè)，努力確保支農(nóng)力度不斷加大，支農(nóng)質(zhì)量不斷提高，支農(nóng)功能不斷完善，支農(nóng)效果不斷顯現(xiàn)?！碧齐p寧說(shuō)。
據(jù)唐雙寧介紹，銀監(jiān)會(huì)將從５方面入手，全力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)金融合力：
按照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化方向，深化農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)?。蹦陼r(shí)間實(shí)現(xiàn)貸款風(fēng)險(xiǎn)向五級(jí)分類的過(guò)渡，３年基本理順管理體制，用５年至１０年時(shí)間把農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)分期分批逐步建成產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
加快政策性銀行改革步伐。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。國(guó)家開發(fā)銀行要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投放重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。中國(guó)進(jìn)出口銀行要大力支持農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，運(yùn)用信用手段，支持涉農(nóng)企業(yè)“走出去”。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要加快改革步伐，加大對(duì)農(nóng)村的市場(chǎng)化支持力度。緊隨新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，農(nóng)業(yè)銀行要合理布局機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，更多關(guān)注和滿足具有資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的有效需求，提高對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的綜合服務(wù)水平。
加快組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，建立完善郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村機(jī)制。郵政儲(chǔ)蓄在目前業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)郵政儲(chǔ)蓄銀行組建進(jìn)程和管理能力，逐步放開業(yè)務(wù)范圍，先期可考慮開展郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)辦理社區(qū)居民與農(nóng)戶和小企業(yè)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索增加新的資金投入渠道，增加農(nóng)村資金投入總量。
支持發(fā)展其他形式的農(nóng)村金融服務(wù)組織和方式。推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間開展競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)，在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行應(yīng)將一定比例資金投放農(nóng)村，鼓勵(lì)積極開發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、銀行卡、理財(cái)以及代收代付等業(yè)務(wù)，積極發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)。（完）
