新華社北京４月２７日電（記者張建平）資金投入不足是目前制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)非常重要的因素，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)銀行信貸和金融服務(wù)提出更新挑戰(zhàn)、更高要求。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席唐雙寧在銀監(jiān)會(huì)２７日召開的“農(nóng)村信用社支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)”上作上述表示。
唐雙寧認(rèn)為，銀行信貸和金融服務(wù)目前主要面臨三個(gè)新挑戰(zhàn)：
資金需求量更大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，到２０２０年，新農(nóng)村建設(shè)新增資金需求總量為５萬億元左右。即使考慮到公共財(cái)政加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的情況，新農(nóng)村建設(shè)資金需求中的大部分仍將由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供。
服務(wù)需求方式更加多樣化。新農(nóng)村建設(shè)涉及多領(lǐng)域、多層次、多類型的金融需求，客觀上要求金融服務(wù)品種更加豐富，服務(wù)手段更加多樣，服務(wù)方式更加便捷，而現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)存在明顯不足。
中西部金融服務(wù)需求更加突出。中西部特別是西部地區(qū)金融資源不足，金融網(wǎng)點(diǎn)不足，競(jìng)爭(zhēng)力不足，金融服務(wù)整體水平較低。如何突出加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)的農(nóng)村金融服務(wù)，面臨新挑戰(zhàn)。
唐雙寧說，銀監(jiān)會(huì)已提出，加快構(gòu)建“功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成有效支持新農(nóng)村建設(shè)的金融合力。
“總的思路是：在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分發(fā)揮商業(yè)銀行、政策性銀行以及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的合力，積極引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)增加支農(nóng)投入，適當(dāng)鼓勵(lì)支農(nóng)融資方式的創(chuàng)新，逐步完善金融支農(nóng)的配套制度建設(shè)，確保支農(nóng)力度不斷加大，支農(nóng)質(zhì)量不斷提高，支農(nóng)功能不斷完善，支農(nóng)效果不斷顯現(xiàn)?！?/p>
唐雙寧提出，新農(nóng)村建設(shè)不僅需要農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揮主力軍作用，而且需要金融機(jī)構(gòu)的合力。農(nóng)業(yè)銀行要按產(chǎn)權(quán)股份化方向加快改革步伐，發(fā)揮人員、網(wǎng)點(diǎn)及技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村資金的市場(chǎng)化支持力度；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按功能擴(kuò)大化方向進(jìn)行改革，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能；郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要按照機(jī)構(gòu)企業(yè)化方向進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)郵政與儲(chǔ)蓄職能分離，建立完善郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村的機(jī)制。
“特別要通過政策引導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù)?！碧齐p寧說，在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行應(yīng)將一定比例的資金投放農(nóng)村，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)、租賃、期貨、銀行卡、理財(cái)以及代收代付等業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，建立擔(dān)保基金或擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。（完）
