證監(jiān)會主席尚福林在日前召開的證券監(jiān)管系統(tǒng)進一步推進股權(quán)分置改革工作會議上強調(diào)，目前股權(quán)分置改革已進入攻堅階段，要切實貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固和擴大改革成果，確保實現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的既定目標。
尚福林指出，一年多來，證監(jiān)會與有關(guān)部門及地方政府密切配合，在證券公司綜合治理、上市公司規(guī)范發(fā)展、積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置、發(fā)展壯大機構(gòu)投資者以及健全和完善市場法制五個方面做了大量工作，目前已取得階段性成果。他說，日前國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對股權(quán)分置改革工作做出重要批示，充分肯定了前一階段的工作成績，并對深入推進股權(quán)分置改革提出了明確要求。尚福林就如何領(lǐng)會、貫徹好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，全面推進股權(quán)分置改革作了具體部署。
第一，正確認識當(dāng)前股權(quán)分置改革形勢。目前，股權(quán)分置改革已經(jīng)取得重要階段性成果。改革認識進一步統(tǒng)一；工作機制逐步完善；股改工作進展順利；股改難題穩(wěn)妥破解；改革環(huán)境逐步改善；改革成效初步顯現(xiàn)。4月16日，證監(jiān)會就《上市公司證券發(fā)行管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見，市場對于在新機制下恢復(fù)融資功能反應(yīng)積極。一年來的改革實踐充分證明了股權(quán)分置改革的方向是正確的，方法行之有效；改革的基本方向、基本原則和基本做法經(jīng)受住了檢驗，應(yīng)繼續(xù)堅持。
與此同時，一些新的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)，需采取有效措施加以解決。一是要合理確定改革目標。年內(nèi)“基本完成上市公司股權(quán)分置改革”已納入國務(wù)院2006年工作要點?！盎就瓿伞彪m然不設(shè)量化指標，但一定要爭取盡可能多的公司在年內(nèi)完成改革。二是要充分認識后續(xù)改革的艱巨性。未改革公司情況復(fù)雜，需對癥下藥以創(chuàng)新方式和組合操作解決問題；同時，改革進展仍不平衡，需要切實分析問題，尋求解決辦法。三是要處理好改革和發(fā)展的關(guān)系。包括股權(quán)分置改革在內(nèi)的一系列市場基礎(chǔ)性建設(shè)，其最終目的是為了促進市場功能的完善。今后，仍要深入推進股權(quán)分置改革，并以股權(quán)分置改革為契機，協(xié)調(diào)推進證券公司綜合治理、提高上市公司質(zhì)量等一系列市場基礎(chǔ)性建設(shè)。
第二，要努力實現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的目標。必須堅持以股改為主線，以創(chuàng)新為動力，以機制為保障，以政策為配套，以重點帶全局，全面落實股權(quán)分置改革與維護市場穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的總體原則。以股改為主線，就是在2006年內(nèi)仍然要將股改作為資本市場改革發(fā)展的首要任務(wù)和重中之重，確保完成國務(wù)院確定的今年基本完成股權(quán)分置改革的任務(wù)。以創(chuàng)新為動力，就是要利用股改帶來的市場機制轉(zhuǎn)換，推動市場各方面的配套改革和市場創(chuàng)新；同時結(jié)合公司具體情況，通過股改方案的積極創(chuàng)新。以機制為保障，就是要以有利于推進股改為導(dǎo)向，營造改革的市場化推進機制；鞏固改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。以政策為配套，就是要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵合規(guī)資金入市；同時采取有效措施，緩解可流通股份大幅增加的壓力。以重點帶全局，就是要在11個重點省市爭取率先實現(xiàn)基本完成股改的目標；鼓勵未啟動股改程序的大型上市公司創(chuàng)新手段進行股改；此外，要注重解決因資產(chǎn)質(zhì)量差等復(fù)雜原因而難以實施股改公司的問題。
尚福林還就貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對清理上市公司資金占用的批示精神提出要求。他強調(diào)，清理上市公司資金占用是加強市場基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，要確保實現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標。（記者 余珂）
