抓住問題的“七寸”
——隨九部門聯(lián)合督查組督查印象
非法采礦是礦管秩序混亂之源，一定要嚴(yán)厲打擊。這是礦政管理者的共識(shí)。
翻翻老黃歷。從１９９５年國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于整頓礦業(yè)秩序維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的通知》，到２００５年國務(wù)院再次發(fā)出《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，整整１０年過去了。
１０年間，全國開展了持續(xù)不斷的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓，打擊非法采礦每回都是重中之重。炸封、拆除、打擊、巡查，礦管人員每回都在重復(fù)著“過去的故事”。
１０年后的今天，頑癥并未根本清除，死灰復(fù)燃的不在少數(shù)。所以，對(duì)過去成績的評(píng)價(jià)只能是“階段性”的。
非法采礦為何屢禁不止？人們認(rèn)為原因有三：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓中還有若干任務(wù)沒有完成到位；二是一些礦山企業(yè)與黨政部門的某些不正當(dāng)關(guān)系沒有肅清；三是利益驅(qū)動(dòng)，礦產(chǎn)資源價(jià)格一路飆升，使不少人敢于鋌而走險(xiǎn)。簡言之，這些頑癥是由于體制、機(jī)制上的原因，以及管理上的漏洞造成的。
是否還有別的原因？為什么重壓之下，非法采礦者仍敢鋌而走險(xiǎn)？
一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這樣回答：國家稅收政策規(guī)定，礦山稅收必須繳到礦山企業(yè)總部所在的地方政府。可哪一座礦山屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管？人家盡了地主之責(zé)，付出了管理成本，為什么得不到一絲利益？
一位非法采礦者這樣回答：非法采礦固然不對(duì)，但礦山企業(yè)依靠資源發(fā)財(cái)后，有誰想到了當(dāng)?shù)匕傩眨?/p>
這樣的回答不盡正確，卻引人深思。一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：某地一個(gè)特大油田的稅收全部繳到省外，某地開采了一個(gè)大型煤礦，當(dāng)?shù)匕傩盏纳钜廊皇智遑殹?/p>
是否可以這樣理解：非法采礦的根源在于沒有擺平國家、當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)匕傩盏睦骊P(guān)系？強(qiáng)調(diào)礦產(chǎn)資源國家所有，強(qiáng)調(diào)稅收、為國家征收各種費(fèi)用，唯獨(dú)忽視了當(dāng)?shù)匕傩盏睦妗?/p>
這個(gè)問題，我們應(yīng)該認(rèn)真思考思考了。開礦除了支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為集體或個(gè)人增添財(cái)富外，難道不應(yīng)、不能讓當(dāng)?shù)匕傩找哺黄饋韱幔?/p>
這，才是問題的關(guān)鍵。(記者 吳 崗)
