1月18日，國(guó)家能源局在北京組織召開煤炭工作座談會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄同志出席會(huì)議并講話。國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)史玉波同志主持會(huì)議并對(duì)會(huì)議作了總結(jié)講話。此次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議和全國(guó)能源工作會(huì)議精神，總結(jié)2013年煤炭工作，分析面臨的形勢(shì)，安排部署2014年工作任務(wù)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促使煤炭工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
吳新雄在講話中指出，過去一年，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視煤炭工作，多次作出重要批示。國(guó)務(wù)院辦公廳連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》三個(gè)文件，這在我國(guó)煤炭工業(yè)歷史上是第一次，對(duì)促進(jìn)煤炭工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。新組建的國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和決策部署，在有關(guān)部門、地方和企業(yè)的支持配合下，著力推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)圍繞控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)、清潔利用，深化煤炭改革，健全服務(wù)機(jī)制，煤炭工業(yè)取得了來之不易的成績(jī)，全年煤炭產(chǎn)量約37億噸；大型煤炭基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量33.6億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的91%；煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，全年煤礦企業(yè)個(gè)數(shù)減少1200家，淘汰落后煤礦1874處、產(chǎn)能2億噸/年；煤炭清潔利用水平逐步提高，原煤入選率達(dá)到59%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn);全年煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量155億立方米，利用量68億立方米，同比分別增長(zhǎng)10%和17%；煤炭國(guó)際合作取得積極進(jìn)展，全年完成煤炭進(jìn)口3.27億噸，出口750萬噸，凈進(jìn)口3.2億噸，同比增長(zhǎng)14.4%；煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降22.5%和22.9%；全國(guó)煤礦百萬噸死亡率0.288，首次降到0.3以下；煤炭科技進(jìn)步有新突破，全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度進(jìn)一步提高，我國(guó)自主研制的年產(chǎn)800萬噸綜采成套設(shè)備已成功應(yīng)用，綜采綜掘裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。
吳新雄表示，2013年煤炭工業(yè)在非常困難的形勢(shì)下，取得了上述成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各有關(guān)部門、煤炭企業(yè)齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，并代表國(guó)家能源局黨組向關(guān)心支持煤炭工作的各地區(qū)、各部門，以及煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工表示敬意和感謝。
吳新雄指出，從國(guó)際看，能源已經(jīng)成為影響地緣政治的重要因素，是我國(guó)開展雙邊、多邊國(guó)際合作的重要內(nèi)容，但面臨復(fù)雜多變的政治、經(jīng)濟(jì)、安全和法律風(fēng)險(xiǎn)。受美國(guó)頁(yè)巖氣革命、日本福島核電站事故等因素影響，全球能源布局調(diào)整加快，能源需求中心東移。全球煤炭市場(chǎng)供大于求，國(guó)外煤炭在我國(guó)沿海沿邊地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍然較強(qiáng)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展階段，人民群眾生活水平持續(xù)提高，能源消費(fèi)總量還將增加。為推進(jìn)節(jié)能減排、加強(qiáng)大氣污染防治，控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，煤炭需求增長(zhǎng)空間受限。但同時(shí)也要看到，新能源和可再生能源發(fā)展受技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素影響，短期內(nèi)總量難以大幅提升。未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國(guó)主體能源，總量仍將增加?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》為煤炭工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。近年來，煤炭行業(yè)不斷深化改革，加快市場(chǎng)化步伐，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，組建了一批大集團(tuán)、建成了一批大煤礦，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力明顯增強(qiáng)。要充分認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和不利因素，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、找準(zhǔn)抓手、細(xì)化措施，著力破解行業(yè)發(fā)展面臨的難題，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)，打造煤炭工業(yè)“升級(jí)版”。
吳新雄對(duì)2014年煤炭工作提出了希望，一是正確判斷形勢(shì)，掌握工作主動(dòng)；二是做好規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)安排總量；三是加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；四是有序建設(shè)大基地，保障能源供應(yīng)；五是堅(jiān)持清潔利用，推動(dòng)生產(chǎn)利用方式革命；六是深化煤炭改革，營(yíng)造良好環(huán)境；七是抓好安全生產(chǎn)，促進(jìn)礦區(qū)和諧；八是推動(dòng)科技創(chuàng)新，支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
史玉波同志在會(huì)議總結(jié)講話中充分肯定了煤炭行業(yè)在過去的一年中所做的工作，并對(duì)2014年煤炭重點(diǎn)工作作了部署。他指出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。煤炭工作要解決主要問題、取得顯著成效，就必須統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，理清思路、明確任務(wù)，采取措施、狠抓落實(shí)。一是以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》為契機(jī)，努力促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；二是利用煤炭供大于求帶來的時(shí)機(jī)，推動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組、淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作取得新進(jìn)展，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，著力優(yōu)化煤炭發(fā)展布局；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見》，大力做好煤礦瓦斯防治和煤層氣抽采利用工作；五是抓緊制定出臺(tái)煤炭質(zhì)量管理辦法，推動(dòng)煤炭清潔利用；六是積極建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系，推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革；七是加強(qiáng)建章立制和行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持和落實(shí)好服務(wù)煤炭企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提高煤炭行業(yè)管理水平。
各重點(diǎn)產(chǎn)煤省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、煤炭行業(yè)管理部門，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、部分大型煤炭企業(yè)和科研等單位的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的同志應(yīng)邀參加了會(huì)議，6家省級(jí)有關(guān)部門和重點(diǎn)煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。
