為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，國家能源局在下放分布式燃?xì)獍l(fā)電、燃?xì)鉄犭娂叭济罕硥簾犭姷饶苄Ц?、污染少的火電?xiàng)目審批權(quán)限后，進(jìn)一步改進(jìn)常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目的審批管理機(jī)制。
常規(guī)燃煤火電項(xiàng)目煤炭消耗量大，污染排放集中，關(guān)系生態(tài)安全和公眾利益，屬限制發(fā)展類項(xiàng)目，有必要通過政府審批控制規(guī)模和科學(xué)布局。為了把該管的事管住管好，促進(jìn)項(xiàng)目決策規(guī)范、透明、高效，國家能源局改進(jìn)了以往逐一評估布局火電項(xiàng)目的模式，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和后續(xù)監(jiān)管，制定了“全國銜接平衡、國家確定規(guī)模、地方優(yōu)選項(xiàng)目、咨詢支持決策、監(jiān)管保障實(shí)施”的火電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)新機(jī)制。
一是通過規(guī)劃指導(dǎo)抓總量。國家能源局在電力規(guī)劃基礎(chǔ)上，會同地方確定各省年度火電建設(shè)總規(guī)模和布局原則。二是充分發(fā)揮地方作用。省級發(fā)展改革委（能源局）按照“公開、公平、公正”原則，根據(jù)自身特點(diǎn)，建立科學(xué)評議機(jī)制，優(yōu)選火電項(xiàng)目，公示后報送。三是咨詢機(jī)構(gòu)充分參與決策過程。委托國家級咨詢機(jī)構(gòu)對省級發(fā)展改革委（能源局）報送的年度項(xiàng)目方案進(jìn)行科學(xué)評估，據(jù)此下發(fā)年度分省火電建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。四是實(shí)施全程監(jiān)管。國家能源局各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)對火電項(xiàng)目優(yōu)選排序工作進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)火電建設(shè)規(guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管，對違規(guī)項(xiàng)目加大稽查力度，實(shí)現(xiàn)火電項(xiàng)目的全過程閉環(huán)監(jiān)管。
