近日，財政部與國際貨幣基金組織(IMF)首次合作舉辦的財政改革高層研討會在北京舉行，會議主題是“中期財政預算框架”和“地方政府債務管理”問題。財政部部長樓繼偉與IMF第一副總裁戴維·利普頓共同出席研討會開幕式并致辭，財政部副部長史耀斌主持開幕式并參與研討。來自發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、審計署，北京市、天津市、重慶市財政局以及國際貨幣基金組織（IMF）、經合組織（OECD）、世界銀行、澳大利亞、巴西和意大利的中外代表70多人出席研討會。
樓繼偉在開幕式致辭中指出，中國共產黨第十八屆三中全會對全面深化改革已作了總部署，改革的大幕已經拉開。全會明確提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱。財稅改革要在整體改革中發(fā)揮基礎性和支撐性作用。當前和今后一個時期，推進財稅體制改革，將是各級財政部門和相關政府部門的重要任務。財政部與IMF攜手合作，舉辦首次財政改革高層研討會，探討如何借鑒國際經驗加快推進中期財政預算框架的建立和改善地方政府債務管理，具有十分重要的意義。
樓繼偉強調，中國財稅體制改革總體思路是，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，在推進國家治理體系和治理能力現代化的宏偉工程中充分發(fā)揮財政的基礎性和重要支撐作用，立足基本國情，借鑒國際經驗，以現行體制為基礎，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，充分體現公共性與公平性，堅持依法理財、依法治稅，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，加快形成有利于轉變經濟發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、有利于基本公共服務均等化的現代財政制度。財稅體制改革的主要內容包括改進預算管理制度、完善稅制和建立事權與支出責任相適應的制度等。具體包括：第一、改進預算管理制度。推進政府和部門預決算公開，實行中期財政規(guī)劃，改進年度預算控制方式，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，建立跨年度預算平衡機制，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系和權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度，建立規(guī)范合理的政府債務管理及風險預警機制，保障財政職能作用的充分發(fā)揮。第二、完善稅收制度。完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重，加快營業(yè)稅改征增值稅改革步伐，推進資源稅改革，調整完善消費稅制度，加快房地產稅和環(huán)境保護稅立法，并積極穩(wěn)妥地推進其他稅制改革。第三、建立事權與支出責任相適應的制度。在轉變政府職能、合理界定政府與市場邊界的基礎上，充分考慮公共事項的受益范圍、信息的復雜性和不對稱性以及激勵相容原則，合理劃分各級政府間事權和支出責任，適度加強中央事權和支出責任?？紤]稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分。
利普頓在致辭中對樓繼偉的講話表示高度贊賞。他說，過去35年中國的發(fā)展歷程引人矚目，國際社會親眼見證了中國的快速增長和史無前例的減貧成就。中國的成功歸功于經濟改革的正確方向和市場力量的有效釋放。持續(xù)的成功需要持續(xù)的方向正確的改革，而這種改革應當能夠為公共和私營部門的參與者都提供適當的激勵措施。財政改革將在促進更合理地分配資源、保護環(huán)境、提高人民生活水平方面起到關鍵作用。IMF愿與其他國際合作伙伴一道，支持中國財政改革一路前行，在涉及預算體制改革和地方政府債務管理等許多方面，與中國分享國際經驗。
在為期一天半的研討會上，各方代表圍繞“中期財政預算框架”和“地方政府債務”兩大議題展開了熱烈討論，深入研究和分析了國際社會的主要做法與經驗教訓，為中國相關領域改革提供借鑒。
研討會期間，樓繼偉會見了利普頓一行。
