近年來(lái)，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)發(fā)展迅速、規(guī)模不斷擴(kuò)大，在減少現(xiàn)鈔使用、便利公眾支付、刺激消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺少風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。為嚴(yán)格規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)反腐倡廉，結(jié)合吉林省實(shí)際情況，省商務(wù)廳等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)商業(yè)預(yù)付卡，出現(xiàn)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)、贈(zèng)送、收受商業(yè)預(yù)付卡等行為，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)禁國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中收受任何形式的商業(yè)預(yù)付卡。凡收受商業(yè)預(yù)付卡又不按規(guī)定及時(shí)上交，以收受同等數(shù)額的現(xiàn)金論處。對(duì)涉嫌受賄的，依法嚴(yán)肅查處。
《意見(jiàn)》指出，要實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)格發(fā)卡企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行長(zhǎng)春中心支行負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)行可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途商業(yè)預(yù)付卡的專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)行只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)的單用途商業(yè)預(yù)付卡的備案登記、發(fā)行與服務(wù)、資金監(jiān)管等內(nèi)容的監(jiān)督管理。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何發(fā)卡機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡。單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)行分級(jí)備案登記管理。
要健全規(guī)章制度，規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的經(jīng)營(yíng)行為。吉林省將嚴(yán)格落實(shí)多用途商業(yè)預(yù)付卡核準(zhǔn)發(fā)行制度，多用途商業(yè)預(yù)付卡由人民銀行長(zhǎng)春中心支行按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》進(jìn)行監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)單用途商業(yè)預(yù)付卡分級(jí)備案登記管理制度，單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)部門(mén)按照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》實(shí)行分級(jí)備案登記管理；嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元（含）以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行實(shí)名登記；并嚴(yán)格落實(shí)商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購(gòu)卡制度、商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度、發(fā)票填開(kāi)管理制度和單用途商業(yè)預(yù)付卡資金存管制度。
《意見(jiàn)》要求，為防范商業(yè)預(yù)付卡的金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行長(zhǎng)春中心支行要加強(qiáng)對(duì)多用途商業(yè)預(yù)付卡備付金專(zhuān)用存款賬戶開(kāi)立和使用的監(jiān)管，商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡預(yù)付資金存管制度落實(shí)情況的督導(dǎo)。人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省商務(wù)廳要繼續(xù)健全商業(yè)預(yù)付卡收費(fèi)、投訴、保密、贖回、清退等業(yè)務(wù)管理制度，全面維護(hù)持卡人合法權(quán)益。（記者 潘銳 何琳娣）
