預(yù)付卡的規(guī)范邁出實(shí)質(zhì)性步伐。7日，記者從重慶市商委召開(kāi)的重慶市商業(yè)預(yù)付卡規(guī)范管理工作會(huì)上獲悉，10月，重慶市商委將啟動(dòng)對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的檢查。
重慶市預(yù)付卡10月大檢查
重慶市商委副主任劉天高說(shuō)，即日起對(duì)企業(yè)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，9月11日-9月30日為發(fā)卡企業(yè)自查自糾階段，10月1日起商務(wù)部門(mén)將展開(kāi)檢查。
市商委將建立重點(diǎn)發(fā)卡企業(yè)目錄，對(duì)本地區(qū)單用途預(yù)付卡發(fā)卡規(guī)模大、用卡占比高、消費(fèi)者數(shù)量多的商業(yè)企業(yè)，特別是大型百貨市場(chǎng)、大型超市和較大規(guī)模的餐飲、美容、保健、洗浴等生活服務(wù)企業(yè)，以及在同一連鎖品牌下跨法人發(fā)卡的企業(yè)，列入監(jiān)管目錄進(jìn)行管理定期檢查。
月餅票粽子券不在此范圍
商委相關(guān)人士介紹，此項(xiàng)檢查中的商業(yè)預(yù)付卡由商業(yè)企業(yè)發(fā)行，是只在本企業(yè)或者同一品牌連鎖企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的預(yù)付卡。主要特征是，由商業(yè)企業(yè)發(fā)行，先付款后消費(fèi)，在發(fā)行企業(yè)或統(tǒng)一服務(wù)品牌連鎖企業(yè)內(nèi)使用，主要的功能是用于購(gòu)買(mǎi)不特定的商品和服務(wù)，以磁條卡、芯片卡等形式發(fā)行。不包括僅限于發(fā)放社會(huì)保障金的預(yù)付卡，以及僅限于支付公共交通領(lǐng)域的預(yù)付卡和用于繳納燃?xì)赓M(fèi)等公共服務(wù)費(fèi)用的預(yù)付卡等。“月餅票、粽子券、抵扣卡也不在此項(xiàng)檢查范圍?！笔猩涛袌?chǎng)秩序處處長(zhǎng)沈毅說(shuō)。
違規(guī)發(fā)卡將上“黑名單”
市商委主任劉天高介紹，對(duì)于未落實(shí)相關(guān)制度的商業(yè)企業(yè)，商務(wù)部門(mén)將約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，敦促完善；對(duì)于違規(guī)或不配合檢查的發(fā)卡企業(yè)，將向工商部門(mén)通報(bào)，并列入“黑名單”。涉嫌違法犯罪的發(fā)卡企業(yè)將移交公安機(jī)關(guān)。
商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期
商務(wù)主管部門(mén)的檢查主要包括企業(yè)是否自己制訂了“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案。根據(jù)新管理方式，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不少于3年。超過(guò)有效期尚有余額的，企業(yè)應(yīng)提供激活、換卡等服務(wù)。
根據(jù)規(guī)定，自國(guó)辦25號(hào)文件下發(fā)之日起，各商業(yè)企業(yè)不應(yīng)再發(fā)行有效期不符合規(guī)定的單用途預(yù)付卡，對(duì)已發(fā)行的舊卡，應(yīng)調(diào)整有效期并及時(shí)告知持卡人，各商業(yè)企業(yè)不應(yīng)再發(fā)行超限額的單用途預(yù)付卡，對(duì)已發(fā)行流通的舊卡，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)盡快予以免費(fèi)換發(fā)符合面值規(guī)定的新卡。
呼聲 商超企業(yè)等待細(xì)則出臺(tái)
永輝超市負(fù)責(zé)人7日對(duì)記者表示，公司一直實(shí)行實(shí)名制登記，雖然單用途預(yù)付卡細(xì)則尚未出臺(tái)，但公司已從嚴(yán)制定了細(xì)則。在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，與第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)行的商業(yè)預(yù)付卡相比，針對(duì)企業(yè)自身推出的單用途預(yù)付卡的管理“節(jié)奏有些快”。
另一家大型外資超市負(fù)責(zé)人則表示，該企業(yè)內(nèi)普遍對(duì)預(yù)付卡細(xì)則感到茫然?！拔覀冏屑?xì)學(xué)習(xí)了商務(wù)部的通知，公司昨天還針對(duì)預(yù)付卡管理發(fā)了內(nèi)部通知，但是相關(guān)細(xì)則仍未出臺(tái)，目前，企業(yè)只能自己制定規(guī)則執(zhí)行?！?/p>
回應(yīng) 市商委稱預(yù)付卡管理才起步
“目前的方案是完成了一個(gè)從無(wú)到有的過(guò)程，雖然還沒(méi)有完善，但卻很有進(jìn)步意義。”市商委流通處副處長(zhǎng)陳遠(yuǎn)怡坦言，預(yù)付卡的使用對(duì)于零售業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，只是現(xiàn)在需要規(guī)范。而來(lái)自商委市場(chǎng)秩序處消息，目前正在就預(yù)付卡管理的細(xì)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，商務(wù)主管部門(mén)或?qū)⒏鶕?jù)調(diào)研，對(duì)“一次性購(gòu)卡”、“單位實(shí)名”等等具體操作進(jìn)行規(guī)范和完善。市場(chǎng)秩序處處長(zhǎng)沈毅表示，根據(jù)政府出臺(tái)的相應(yīng)管理辦法，商業(yè)預(yù)付卡的存在并沒(méi)有再如以往受到否定，而是合法產(chǎn)物。
2008年重慶市商委曾進(jìn)行過(guò)調(diào)研，被調(diào)研的大型百貨企業(yè)預(yù)付卡銷售占到了總額的6.3%，并且以每年20%~60%的速度增長(zhǎng)，當(dāng)年1~11月，被調(diào)研的發(fā)卡企業(yè)最高發(fā)卡總額達(dá)到了5億元。
商業(yè)用途預(yù)付卡管理三項(xiàng)制度
1 購(gòu)卡實(shí)名登記。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)記名單用途預(yù)付卡和一次性購(gòu)買(mǎi)1萬(wàn)元（含）以上的不記名單用途預(yù)付卡的單位或個(gè)人，由發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行實(shí)名登記。
2 非現(xiàn)金購(gòu)卡。單位一次性購(gòu)卡金額達(dá)5000元（含）以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá)5萬(wàn)元（含）以上的，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)買(mǎi)，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購(gòu)卡的，發(fā)卡人要對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號(hào)、金額等進(jìn)行逐筆登記。
3 限額發(fā)行。不記名單用途預(yù)付卡面值不超過(guò)1000元，記名單用途預(yù)付卡面值不超過(guò)5000元。
