8月8日，在國家質(zhì)檢總局實施汽車三包規(guī)定工作進展新聞通氣會上，針對《汽車三包規(guī)定》正式實施之前社會所關(guān)注的一些熱點問題，來自質(zhì)檢總局、消費者協(xié)會律師、汽車行業(yè)專家與記者共同進行了現(xiàn)場答問。
問：鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和配套法律法規(guī)等方面的限制，目前這部三包規(guī)定是否還有不足之處，質(zhì)檢總局對此有何打算？
答：從1995年發(fā)布《部分商品修理更換退貨責任規(guī)定》以來，先后出臺了《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》、《微型計算機商品修理更換退貨責任規(guī)定》、《家用視聽商品修理更換退貨責任規(guī)定》、《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》、《固定電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》和《家用汽車產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》，累計將包括家用汽車產(chǎn)品在內(nèi)的24種產(chǎn)品納入實施產(chǎn)品三包的范圍。這些三包規(guī)定不僅保護了消費者合法權(quán)益，同時也規(guī)范了經(jīng)營者的市場行為，為公平競爭創(chuàng)造了良好環(huán)境，受到社會各界普遍支持和充分肯定。的確，此次質(zhì)檢總局發(fā)布的《汽車三包規(guī)定》與以往的其他產(chǎn)品三包規(guī)定一樣，仍然只是一個部門規(guī)章，法律層級較低是目前存在的最大不足。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)新的消費熱點產(chǎn)品，帶來對產(chǎn)品質(zhì)量新的需求，而針對每種產(chǎn)品出臺一個三包規(guī)定是不可行的。我們將研究借鑒國外發(fā)達國家在消費品質(zhì)量擔保立法和監(jiān)管的成熟經(jīng)驗，推動我國開展消費品質(zhì)量擔保的立法工作。
問：三包規(guī)定的出臺是否會導致汽車價格的上揚，以及部分經(jīng)銷商的倒閉？
答：感謝大家對此問題的關(guān)注，我們認為有以下幾點需要說明：
一是三包規(guī)定及相關(guān)文件的制定和出臺目的，主要是為創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動企業(yè)提高汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)品售后服務(wù)的水平，同時保護廣大消費者的合法權(quán)益，而不是單純維護某些經(jīng)濟群體的單方利益。
二是我國汽車市場已經(jīng)走向市場經(jīng)濟，是一個充分競爭的市場。產(chǎn)品的市場問題歸根結(jié)底是由各個汽車品牌的產(chǎn)品定位、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品營銷以及售后服務(wù)等諸多因素來決定的。只有能向廣大消費者提供性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)到位的產(chǎn)品的企業(yè)，才有可能贏得消費者的青睞，取得相應的市場份額，而不取決于汽車三包規(guī)定的實施與否。相反，在三包方面做得越好，越可能得到社會和消費者的認可。
三是在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品價格最終應受市場規(guī)律和供求關(guān)系所調(diào)節(jié)。我們相信三包規(guī)定的實施有利于促進市場的有序競爭和良性發(fā)展，會帶動汽車產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的不斷提高，所以三包規(guī)定的實施，不會也不應該對市場價格造成過大的影響。
問：目前一些消費者正在等待三包規(guī)定正式實施后再買車，對這種現(xiàn)象該如何看待？
答：部分消費者的這種心態(tài)是可以理解的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象正說明了消費者對汽車三包的期待與重視程度?！镀嚾?guī)定》雖然尚未正式實施，汽車三包已經(jīng)促進了汽車產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的提升。在汽車質(zhì)量方面，我們看到相關(guān)家用汽車經(jīng)營者已經(jīng)積極行動，通過加強技術(shù)改造，完善質(zhì)量體系，不斷提高汽車整車及零部件產(chǎn)品質(zhì)量，作出了高于《汽車三包規(guī)定》的質(zhì)量擔保承諾。在售后服務(wù)方面，大多數(shù)汽車經(jīng)營者正在采取有效措施來優(yōu)化售后服務(wù)流程，改進物流配送體系，提高服務(wù)質(zhì)量。
問：《汽車三包規(guī)定》一朝落地，最終關(guān)鍵詞不外乎“修、換、退”?！靶蕖焙谜f，最難的是換和退，有車企反映，如果一旦需要退換的話，購車手續(xù)過程中發(fā)生稅費問題是否有一個窗口一下子能夠辦理掉。如果已經(jīng)行駛了一個月了，也買了一年的保險，保險怎么退？另外這個車如果退回來的話，是不是修復還能賣？
答：《汽車三包規(guī)定》最大限度地保護了消費者的合法權(quán)益。如果發(fā)生退換車，根據(jù)三包規(guī)定第二十條“家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的，發(fā)生的稅費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，但因相關(guān)稅費的處理涉及多個不同的部門，目前還沒有一個統(tǒng)一的窗口來辦理。
對于保險費的問題：根據(jù)《中華人民共和國保險法》第五十四條“保險責任開始前，投保人要求解除合同的，應當按照合同約定向保險人支付手續(xù)費，保險人應當退還保險費。保險責任開始后，投保人要求解除合同的，保險人應當將已收取的保險費，按照合同約定扣除自保險責任開始之日起至合同解除之日止應收的部分后，退還投保人。”所以，退車或換車時，如果需要退保險，可以依據(jù)《保險法》和保險合同進行操作。
關(guān)于稅費的問題，根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問題的補充通知》（國稅發(fā)[2005]47號）的規(guī)定，因質(zhì)量問題退車的，已繳稅款每滿1年扣減10%計算退稅額，未滿1年的按已繳稅款全額退稅。
在實際操作中，退車或換車時，通常由經(jīng)銷商或主機廠將原車購回，此時就不涉及退保險費和車輛購置稅的問題。對于三包退換車，可以在修復之后按二手車銷售。再次銷售時應當向購買者明示該車為三包退換車，并且應當說明清楚退換的原因。其三包責任可以由雙方協(xié)商后在購車合同中確定。
問：如果消費者和企業(yè)在汽車質(zhì)量上有爭議，直接找哪個部門來解決，解決問題的流程是怎樣的？
答：如果消費者和企業(yè)因汽車質(zhì)量問題出現(xiàn)了爭議，在消費者和銷售商、主機廠不愿通過協(xié)商解決問題，或者通過協(xié)商無法達成一致意見時，消費者可以選擇向各級消費者保護組織投訴或向質(zhì)檢、工商等行政部門申訴的形式反映問題，通過消費者組織或行政部門的調(diào)解來解決爭議。
消費者可以通過信函、電話或網(wǎng)絡(luò)等形式進行投訴，為了使處理投訴的組織或部門了解情況，消費者要提供必要材料，包括車輛的信息、車輛出現(xiàn)質(zhì)量問題的描述、車輛維修記錄等，同時針對反映的問題，消費者要提出合理訴求。
消費者組織和行政部門根據(jù)消費者反映的問題，在向爭議雙方調(diào)查核實情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)《汽車三包規(guī)定》和企業(yè)對產(chǎn)品的三包承諾，與消費者、經(jīng)營者就爭議的問題進行協(xié)商、調(diào)解。
針對家用汽車產(chǎn)品具有結(jié)構(gòu)復雜、零部件種類多、產(chǎn)品故障影響因素多等特點，在《汽車三包規(guī)定》中引入了技術(shù)咨詢的形式。如果汽車三包爭議調(diào)解中，雙方對車輛故障產(chǎn)生原因和處理方式存在很大的分歧，可以通過專家技術(shù)咨詢方式，對爭議涉及的技術(shù)問題進行分析判斷，目的是借助技術(shù)專家經(jīng)驗，為爭議調(diào)解提供技術(shù)支持，使爭議相關(guān)方更客觀地參與爭議的調(diào)解。
