新華社北京５月５日電（記者 南辰）《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》將于今年１０月１日起正式施行。作為一名長期關(guān)注這一領(lǐng)域的記者，十分關(guān)注這一規(guī)定未來在執(zhí)行中究竟會(huì)遇到多大阻力，這些阻力又將來自何處。
一種聲音認(rèn)為汽車三包在執(zhí)行過程中肯定會(huì)遇到技術(shù)上的“鑒定難”，包括造成故障的責(zé)任認(rèn)定，到底是誰的責(zé)任、怎么來判定、誰來判定等等。對(duì)此，記者認(rèn)為汽車三包的執(zhí)行過程本質(zhì)是一場博弈，對(duì)廣大消費(fèi)者來說，未來即使依靠三包規(guī)定保護(hù)了自身合法權(quán)益，也不能說是贏家，因?yàn)槠鋾r(shí)間付出和所受心力交瘁折磨的經(jīng)濟(jì)成本是很難精確衡量出的；而對(duì)于經(jīng)銷商和廠家來說，本質(zhì)是在面對(duì)消費(fèi)者個(gè)體、消協(xié)組織、主管部門和媒體的監(jiān)督進(jìn)行一場商業(yè)誠信的“鑒定”，從這個(gè)角度來說，每一起汽車三包案例都是檢驗(yàn)廠家和經(jīng)銷商誠信的試金石，值得高度關(guān)注。
汽車三包的執(zhí)行是一場信息不對(duì)稱的游戲。主機(jī)廠是游戲各方中信息的源頭和壟斷者。平心而論，你家的車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車身、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向有沒有問題，有什么問題，怎樣造成的，廠家應(yīng)是心知肚明。在很多情況下，都是禿子頭上的虱子——明擺著。因此，當(dāng)廠商不去承認(rèn)自己頭上有虱子，而非要拉開架勢提出先“鑒定”一下那虱子的公母、品種、產(chǎn)地的時(shí)候，其在本質(zhì)上已經(jīng)輸了商業(yè)誠信，是在依靠技術(shù)、信息極大的不對(duì)稱性欺負(fù)消費(fèi)者。
對(duì)這一問題，國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬認(rèn)為：“我們經(jīng)過認(rèn)真研究認(rèn)為，把三包爭議糾紛的判斷完全寄托在獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上走入了死胡同。我們認(rèn)為，解決糾紛的常態(tài)不是靠檢驗(yàn)。檢驗(yàn)也可以用，它應(yīng)該是在特殊或極端情況下，少量的用。而大量的判定辦法我們終于想出一個(gè)，就是靠專家來判斷。因此，我們在汽車三包規(guī)定中，創(chuàng)造性地引用了專家咨詢庫?！?/p>
國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司副巡視員汪立昕認(rèn)為：“可以說，相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品，消費(fèi)者跟商家之間都存在著知識(shí)結(jié)構(gòu)和信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，尤其是汽車產(chǎn)品。很多情況下，消費(fèi)者的判斷和決策取決于經(jīng)銷商的介紹和宣傳。為了彌補(bǔ)消費(fèi)者的劣勢，更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，近年來各國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)在發(fā)展中影響不斷擴(kuò)大，并對(duì)絕對(duì)的契約自由形成了沖擊。如消費(fèi)者組織推動(dòng)購買商品在一定時(shí)間內(nèi)無因退貨，聯(lián)合國推出的消費(fèi)者保護(hù)原則，要求各國要制定最低的消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；在日常的工作當(dāng)中，各個(gè)國家也加大了對(duì)消費(fèi)品的監(jiān)管；在法院受理企業(yè)跟消費(fèi)者的糾紛中，對(duì)存在爭議的合同條款，法院往往作出有利于消費(fèi)者的解釋?！?/p>
國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰認(rèn)為：“消費(fèi)者在是否存在質(zhì)量問題等方面有可能與經(jīng)營者在判斷上存在差異。一旦發(fā)生三包責(zé)任爭議，雙方協(xié)商不成，并不是馬上要進(jìn)入所謂的質(zhì)量鑒定程序，而是應(yīng)當(dāng)請消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解，或向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行申訴。如果質(zhì)量問題涉及較為復(fù)雜的技術(shù)問題，雙方同意的情況下，可請相關(guān)專家進(jìn)行咨詢和判斷，根據(jù)專家意見確定三包責(zé)任。由技術(shù)專家參與三包質(zhì)量問題分析判斷相關(guān)工作，是最高效、成本最低的爭議處理方式。雙方應(yīng)根據(jù)事前約定，按照各自責(zé)任分擔(dān)專家咨詢費(fèi)用。如果組織到位，相關(guān)咨詢費(fèi)用并不高。美國各州在處理汽車質(zhì)量爭議問題上，也是請技術(shù)專家參與處理的，與我國三包規(guī)定的專家咨詢機(jī)制非常相似。如果雙方不能通過三包責(zé)任爭議處理機(jī)制解決，也可以進(jìn)行質(zhì)量鑒定、仲裁或提起訴訟?！?/p>
值得關(guān)注的是，全國人大常委會(huì)４月２３日審議消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。針對(duì)不少消費(fèi)者抱怨的舉證難導(dǎo)致維權(quán)難問題，草案明確了經(jīng)營者的舉證責(zé)任，規(guī)定：“經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、微型計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任?！敝S權(quán)律師邱寶昌評(píng)價(jià)：這樣規(guī)定對(duì)部分商品和服務(wù)的舉證責(zé)任進(jìn)行了倒置，消費(fèi)者就不再用自己舉證了，避免了鑒定難、成本高，不專業(yè)等難題，方便了消費(fèi)者維權(quán)，也可倒逼經(jīng)營者把更多投入放到品質(zhì)保證上來。
在記者看來，當(dāng)消費(fèi)者購買的三包有效期內(nèi)的汽車出現(xiàn)滿足退換條件的故障時(shí)，廠家和經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)首先鑒定一下自己的商業(yè)誠信，這不需要多復(fù)雜的技術(shù)，而是需要秉承商業(yè)道德捫心自問。在文物鑒定電視節(jié)目中，時(shí)?？吹节I品被當(dāng)場擊碎；而在汽車三包領(lǐng)域，如果有的廠家總是想舉起鑒定的擋箭牌或者拿出一副我有好律師不怕打官司的嘴臉，被擊碎的無疑將是花多少廣告費(fèi)也換不回的商業(yè)誠信。
