2013年1月15日，國土資源部舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2012全年及第四季度重點城市地價監(jiān)測成果，結果顯示：在2011年土地、房地產市場明顯降溫，地價增幅逐季放緩的基礎上，2012年全年地價整體水平未現大幅波動，在冷中趨穩(wěn)的主基調中，年末略有回升。對房地產、住宅用地而言，全年總體量減價穩(wěn)的態(tài)勢，各季度地價環(huán)比增速低位盤整。
一、年度地價水平微升，同比增幅處于歷史低位。
2012年末，全國主要監(jiān)測城市地價總體水平為3129元／平方米，商服、住宅、工業(yè)地價分別為5843元／平方米、4620元／平方米和670元／平方米。與去年同期相比，商、住、工各用途地價增長速度分別為3.34%、2.26%、2.70%，其中，商業(yè)、住宅地價同比增速均處于近十年來的低位，僅略高于2008年，且全年住宅地價累計增幅在三類用地中居于最低，這也是近兩輪市場波動中的首次出現。從09年以來的商住倒掛，住宅地價增速超過商服，到今年的接近工業(yè)地價增幅，地價呈現結構性調整。
二、全國主要監(jiān)測城市中，約四分之一城市住宅地價較去年有所下降。
2012年末，105個主要監(jiān)測城市中，住宅地價同比漲幅在5個百分點之內的城市個數超過80%，其中27個城市住宅地價低于去年同期水平。
三、第四季度地價環(huán)比增幅有所回升，綜合、住宅、工業(yè)增速略快于上一季度，商服地價增速放緩。
第四季度，全國主要監(jiān)測城市綜合、住宅、工業(yè)地價環(huán)比增長率分別為1.12%、1.21%、1.14%，地價環(huán)比增速略有提升,較上一季度分別增加了0.34、0.29、0.67個百分點；商服地價環(huán)比增長率分為0.84%，較上一季度減少了0.29個百分點。
四、區(qū)域間地價變化的相似性大于差異性，高位盤整態(tài)勢下，地價的區(qū)域特征值得關注。
一方面，從東、中、西三大地理分區(qū)來看，2012年各季度，各分區(qū)地價總體水平仍保持著東高、西次、中低的格局，但其變化形態(tài)與往年略有不同，西部地區(qū)地價的季度環(huán)比增長率一改往年持續(xù)高于中部，甚至屢次居于三大區(qū)域之首的狀態(tài)，回落至中部地區(qū)增長均線之下。究其原因，或與西部地區(qū)基礎仍然相對薄弱，整體配套不足，而前幾年的大量投資拉動轉弱，資本開始重新流動布局相關。對于工業(yè)地價來說，西部地區(qū)地價變化幅度較東、中部地區(qū)更為平穩(wěn)，受外圍經濟、社會因素的影響相對較少，與宏觀經濟的整體同步性較低。
另一方面，從長三角、珠三角、環(huán)渤海三大重點經濟區(qū)來看，其總體走勢與全國類同，季度波動相對明顯。以住宅地價為例：三大重點區(qū)域均在第1、2季度連續(xù)兩個季度出現住宅地價環(huán)比下跌，且跌幅超過全國均值，長三角、珠三角地區(qū)更是在第3季度還出現了住宅地價低于去年同期水平的現象；第四季度，長三角和珠三角地區(qū)的住宅地價同比增速止跌轉升，分別為0.08%和2.28%，局部上漲；整體而言，2012年三大重點經濟區(qū)各用途地價的變化趨勢、幅度表現趨同，市場在高位盤整階段表現出的相似性大于差異性；三大區(qū)域中，珠三角地區(qū)相對最為活躍，受外向型經濟影響較大，季度波動相對明顯。
五、全年異常交易地塊數量及溢價水平處于調控以來的低值，第四季度，在土地市場的季節(jié)性規(guī)律影響下，異常交易地塊數量有所上升
與土地供應前低后高的規(guī)律基本一致，全年異常交易隨各地推出的土地量增長而有所增加，但仍低于往年。
截至2012年12月31日，全年上報異常交易地塊275宗，較去年的609宗相比，大幅下降；溢價率方面，2012年上報異常交易地塊平均溢價率比2011年的均值降低了30個百分點。
第四季度上報異常交易地塊平均溢價率比上季度下降了20個百分點。高溢價成交地塊的溢價率水平仍處于調控以來的低值，顯示當前土地市場依然處于相對平穩(wěn)期，因市場預期較好導致的非理性追漲并不明顯。
六、對部分市場熱點的看法
除土地價格、供應量等指標外，“地王”和“溢價率”常被視作表征土地市場熱度的重要信號，但由于準確全面掌握信息有一定困難，加上缺乏必要的解讀，今年也曾出現因誤讀、誤解而助推市場情緒波動的現象。對此，我們收集了部分 “地王”的情況，從地價的角度進行客觀判斷分析，結論表明2012年以來市場反映強烈的所謂“地王”地塊，僅有兩宗成交單價超越了2007年以來，所在城市的歷史高值，可以稱為“地王”地塊，其余地塊均不符合判定標準；同時，我們對土地市場上的“溢價率”內涵進行了專業(yè)解讀。
七、當前市場形勢分析及后期關注要點
（一）世界經濟溫和復蘇，國內宏觀經濟指標持續(xù)企穩(wěn)回升，房地產市場投資開發(fā)和銷售恢復性增長，各項指標的持續(xù)向好，支撐了2012年第四季度地價增速平穩(wěn)中略有回升。
（二）中央繼續(xù)強調堅持房地產市場調控政策不動搖，相關部委和地方政府政策跟進，投資投機性需求將進一步得到遏制，過去幾年房地產用地供應量較大，陸續(xù)轉入開發(fā)、建設、銷售階段，有助于促進土地及房地產市場的總體平穩(wěn)。
綜合國內外因素影響，預計2013年城市地價總體水平將小幅溫和上漲。其中，商服、住宅等房地產用地價格在經濟支撐與調控抑制的雙向作用下，總體平穩(wěn)，局部敏感波動。
對于2013年的土地、房地產市場形勢，一要關注城鎮(zhèn)化推進中的政策需求與供給，既要注意城鎮(zhèn)化過程帶來的房地產市場發(fā)展新契機，又要研究適應經濟結構調整和房地產調控的新舉措，增強科學性、規(guī)范性、靈活性。二要持續(xù)關注貨幣環(huán)境對經濟的綜合影響，謹防流動性寬松對房地產市場調控力度的削弱，及早研究防控金融風險，加強政策儲備；三要加強差異化管理，密切關注房價、地價等市場信號波動較大的城市，完善土地利用的約束監(jiān)管機制，確保穩(wěn)定房地產用地供應、抑制異常地價的相關措施落到實處。（中國政府網 袁喆）
