建立和完善社區(qū)矯正制度、改革和完善律師制度、加大法律援助工作力度、改革和完善國家司法考試制度、深化司法鑒定管理體制改革，這五項(xiàng)工作是司法行政系統(tǒng)深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。
目前，這五項(xiàng)司改工作成效如何?司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，用一組數(shù)據(jù)作了答復(fù)：全國31個(gè)省份已經(jīng)全面開展社區(qū)矯正工作，近五年來全國律師辦理訴訟案件1000多萬件，全國90%以上的地方將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，國家司法考試啟動(dòng)以來近50萬人通過考試，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)超過5000家。
律師五年辦案超千萬件
張?zhí)K軍介紹說，近年來，司法行政機(jī)關(guān)加大律師行業(yè)發(fā)展的政策扶持和保障力度，積極參與刑事訴訟法修改，完善關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障。
截至2011年底，全國共有律師事務(wù)所1.8萬多個(gè)，執(zhí)業(yè)律師達(dá)21.5萬人。近五年來，全國律師辦理訴訟案件1000多萬件，辦理非訴訟法律事務(wù)500多萬件，擔(dān)任法律顧問年均37萬家，承辦法律援助100多萬件，在維護(hù)公民、法人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
據(jù)介紹，按照律師是中國特色社會(huì)主義法律工作者的政治定位，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋，全國律師黨員從2008年6月的4.4萬人，發(fā)展到2011年底的6.3萬人。
法律援助經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)
“法律援助無償為困難群體提供法律服務(wù)，經(jīng)費(fèi)如何解決?”面對(duì)記者的提問，張?zhí)K軍回應(yīng)道，通過改革，2011年，全國法律援助經(jīng)費(fèi)總額達(dá)12.71億元，其中財(cái)政撥款12.61億元，是2007年的2.4倍。
張?zhí)K軍告訴記者，全國已有90.6%的地方將法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，地方同級(jí)財(cái)政共計(jì)撥付法律援助經(jīng)費(fèi)8.39億元。去年，廣東等20多個(gè)省區(qū)市設(shè)立了省級(jí)法律援助專項(xiàng)資金，總額達(dá)8000余萬元。一些地方還設(shè)立了農(nóng)民工專項(xiàng)資金和死刑二審專項(xiàng)資金，更大范圍地滿足了群眾的法律服務(wù)需求。
2008年，司法部基本完成了全國法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、法律援助事項(xiàng)補(bǔ)充范圍、辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。截至今年6月，已有24個(gè)省區(qū)市調(diào)整了補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，將與公民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)還建立法律援助保障體制，將法律援助事業(yè)納入國家“十二五”規(guī)劃。
社區(qū)矯正全國全面試行
社區(qū)矯正是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由有關(guān)機(jī)關(guān)在社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在刑罰執(zhí)行期內(nèi)矯正他們的犯罪心理和行為惡習(xí)，讓他們順利回歸社會(huì)。
“始于2003年的社區(qū)矯正工作雖然‘年輕’，但成績(jī)斐然?！睆?zhí)K軍介紹說，截至去年12月底，各地已累計(jì)接收社區(qū)矯正人員88萬多人，比2007年增加了7.4倍，已累計(jì)解除矯正近50萬人，社區(qū)矯正人員在矯正期間沒有發(fā)生影響全國的重大案件。
據(jù)了解，我國社區(qū)矯正工作于2009年在全國全面試行。2012年司法部單獨(dú)設(shè)立了社區(qū)矯正管理局，全國29個(gè)省(區(qū)、市)司法廳局也專門設(shè)立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。目前，社區(qū)矯正工作已在全國31個(gè)省(區(qū)、市)開展，全國共有社區(qū)矯正社會(huì)工作者7萬多人，社會(huì)志愿者44萬多人，形成了以司法所工作人員為主體，以社會(huì)工作者和志愿者為輔助的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。
近50萬人通過司法考試
根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，初任法官、檢察官，申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格才能任職。
為加強(qiáng)司法考試的管理工作，近些年，司法部修訂了國家司法考試大綱，改革和完善司法考試內(nèi)容和模式；適當(dāng)放寬西部地區(qū)司法考試報(bào)名條件并相應(yīng)降低分?jǐn)?shù)線；允許香港、澳門和臺(tái)灣居民參加國家司法考試，推進(jìn)司法考試通過方式試點(diǎn)，為建立適應(yīng)國情、符合實(shí)際的司法考試通過制度奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
“今年剛剛結(jié)束的國家司法考試在7個(gè)城市首次實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)絡(luò)化報(bào)名，這是方便考生、規(guī)范考試管理的一個(gè)生動(dòng)案例?！睆?zhí)K軍舉例說。
張?zhí)K軍介紹，十年來，全國共有315萬多人次報(bào)名，275萬多人次參加國家司法考試，近50萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，壯大和補(bǔ)充了基層法律職業(yè)人才隊(duì)伍，緩解了西部及少數(shù)民族地區(qū)特別是基層法院、檢察院法律職業(yè)人才短缺的問題，為國家選拔儲(chǔ)備了一批法律人才。
司法鑒定人達(dá)5萬多名
“為整頓鑒定行業(yè)秩序，司法部多次組織全國性的執(zhí)法、執(zhí)業(yè)檢查，通過嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅查處，司法鑒定投訴量得到有效控制。”張?zhí)K軍說，2007年至2011年的平均投訴率為0.14%，符合受理?xiàng)l件的有效投訴率僅為0.08%。
2005年，我國頒布實(shí)施《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》。2007年以來，司法部陸續(xù)頒布實(shí)施了《司法鑒定程序通則》等規(guī)章和規(guī)范性文件，司法鑒定管理工作實(shí)現(xiàn)了有章可循。
在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，司法部先后在司法鑒定行業(yè)推行《文書鑒定通用規(guī)范》等33項(xiàng)司法鑒定技術(shù)規(guī)范，在全行業(yè)組織開展了技術(shù)規(guī)范申報(bào)工作，司法鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平得到很大提高。
立法不完善、管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題解決后，司法鑒定行業(yè)得以快速發(fā)展。截至2011年底，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)5014家，司法鑒定人5萬多名，實(shí)現(xiàn)了東、中、西部地區(qū)司法鑒定公共服務(wù)的全覆蓋。
