《國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)學(xué)天元基金項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)2012年第七次委務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)，并于2012年9月1日正式實(shí)施。日前，記者就《辦法》制定的有關(guān)情況采訪了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)立法工作小組負(fù)責(zé)同志。
問：此次《辦法》修改的背景是什么？
答：國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)學(xué)天元基金（簡(jiǎn)稱天元基金）是國(guó)家為支持我國(guó)數(shù)學(xué)在21世紀(jì)率先趕上世界先進(jìn)水平而設(shè)立的數(shù)學(xué)專項(xiàng)基金。為管好和用好天元基金，國(guó)家自然科學(xué)基金委1992年3月27日印發(fā)了《數(shù)學(xué)天元基金管理試行辦法》，1998年7月24日印發(fā)了《數(shù)學(xué)天元基金管理實(shí)施辦法》?；鹞魅侮愐髓ぴ跀?shù)學(xué)天元基金20周年報(bào)告會(huì)上，充分肯定了天元基金在推動(dòng)中國(guó)數(shù)學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用，同時(shí)著眼于天元基金長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)天元基金管理工作提出了新的要求。經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，隨著科學(xué)基金管理工作的不斷發(fā)展和完善，尤其是《條例》頒布實(shí)施后，原來辦法很多內(nèi)容需要進(jìn)行進(jìn)一步的修改和完善。為此，從2008年開始，基金委連續(xù)將《辦法》列入立法計(jì)劃，2011年起列入一檔立法計(jì)劃。
問：《辦法》修改的主要原則是什么？
答：《辦法》修改工作堅(jiān)持了如下基本原則：其一，繼承經(jīng)驗(yàn)?！掇k法》修改工作充分總結(jié)天元基金項(xiàng)目20多年的管理經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法及時(shí)體現(xiàn)在《辦法》之中。其二，突出特色。《辦法》修改工作突出體現(xiàn)了天元基金管理上的特色，通過強(qiáng)化學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、簡(jiǎn)化管理程序、嚴(yán)格規(guī)范管理內(nèi)容等方面的修改工作，切實(shí)把天元基金項(xiàng)目管理的特色通過《辦法》固化下來。其三，合法合規(guī)。《辦法》修改工作嚴(yán)格依據(jù)《條例》的基本內(nèi)容和基本精神，力求使《條例》有關(guān)規(guī)定和原則得到細(xì)化。同時(shí)《辦法》修訂也確保與委內(nèi)已經(jīng)公布實(shí)施的項(xiàng)目管理辦法的協(xié)調(diào)和一致。
問：《辦法》對(duì)天元基金項(xiàng)目的主要定位是什么？
答：明確天元基金項(xiàng)目的定位對(duì)于促進(jìn)天元基金項(xiàng)目管理具有重要的指導(dǎo)意義，為此，《辦法》分兩個(gè)層面對(duì)天元基金項(xiàng)目的定位進(jìn)行了規(guī)范。一是明確了數(shù)學(xué)天元基金設(shè)立宗旨。國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)學(xué)天元基金是為凝聚數(shù)學(xué)家集體智慧，探索符合數(shù)學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的資助方式，推動(dòng)建設(shè)數(shù)學(xué)強(qiáng)國(guó)而設(shè)立的專項(xiàng)基金。二是突出了天元基金項(xiàng)目基本要求。天元基金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從數(shù)學(xué)學(xué)科特點(diǎn)和需求出發(fā)，完善資助模式，支持科學(xué)技術(shù)人員開展科學(xué)研究，培育青年人才，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，優(yōu)化研究環(huán)境，傳播數(shù)學(xué)文化，為提升中國(guó)數(shù)學(xué)創(chuàng)新能力作出貢獻(xiàn)。
問：《辦法》為什么明確了兩類資助方式？
答：在實(shí)踐中天元基金項(xiàng)目從數(shù)學(xué)發(fā)展需要出發(fā)形成了多種資助方式，大體上主要包括六方面：一是數(shù)學(xué)天元青年基金項(xiàng)目；二是數(shù)學(xué)暑期學(xué)校與青年教師培訓(xùn)項(xiàng)目；三是數(shù)學(xué)專題講習(xí)班、高級(jí)研討班及重要學(xué)術(shù)會(huì)議項(xiàng)目；四是數(shù)學(xué)圖書出版、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源建設(shè)項(xiàng)目；五是數(shù)學(xué)文化、數(shù)學(xué)傳播和數(shù)學(xué)教育類項(xiàng)目；六是問題驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用數(shù)學(xué)專題研討項(xiàng)目等。為了統(tǒng)一涵蓋天元基金管理中的諸多種資助方式，體現(xiàn)天元基金資助管理中的特色，適應(yīng)天元基金發(fā)展的需要，《辦法》將這些資助方式分為兩類，即研究項(xiàng)目和科技活動(dòng)項(xiàng)目。同時(shí)為了明確兩者的內(nèi)涵，《辦法》在附則中對(duì)其分別進(jìn)行了立法解釋。研究項(xiàng)目是指主要資助科學(xué)技術(shù)人員開展符合數(shù)學(xué)自身發(fā)展特殊需求或者數(shù)學(xué)與其他學(xué)科交叉研究而設(shè)立的項(xiàng)目；科技活動(dòng)項(xiàng)目是指主要資助科學(xué)技術(shù)人員開展與數(shù)學(xué)有關(guān)的研討、交流、講習(xí)、培訓(xùn)、傳播等科技活動(dòng)而設(shè)立的項(xiàng)目。這樣規(guī)范既體現(xiàn)了天元基金資助的現(xiàn)狀，同時(shí)又為未來發(fā)展預(yù)留了空間。
問：《辦法》如何體現(xiàn)天元基金項(xiàng)目管理的特色？
答：《辦法》在學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組、申請(qǐng)人資格、評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目變更、結(jié)題報(bào)告以及成果管理等方面突出了天元基金項(xiàng)目的管理特色。
一是學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。天元基金學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組在天元基金管理工作中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。為了突出天元基金學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組在天元基金宏觀引導(dǎo)、戰(zhàn)略咨詢以及資助管理等環(huán)節(jié)發(fā)揮的重要作用，《辦法》單獨(dú)設(shè)一章對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、成員及組成、任期等作出了明確規(guī)定，在項(xiàng)目指南制定、評(píng)審程序、項(xiàng)目實(shí)施檢查等環(huán)節(jié)都明確了學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。
二是申請(qǐng)人資格?？紤]到天元基金項(xiàng)目資助種類或資助方式多元，包括研究項(xiàng)目和科技活動(dòng)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)大類，不同種類項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)人有不同的要求，對(duì)申請(qǐng)人資格的要求需要適應(yīng)管理實(shí)踐，因此，《辦法》通過立法授權(quán)的方式規(guī)定了“符合項(xiàng)目指南的相關(guān)規(guī)定”的內(nèi)容，實(shí)踐中就可以根據(jù)不同項(xiàng)目特色，針對(duì)申請(qǐng)資格在指南中作出具體和彈性的規(guī)定。
三是評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足天元基金項(xiàng)目不同類型項(xiàng)目的評(píng)審要求，尤其是數(shù)學(xué)專題講習(xí)班、研討班、學(xué)術(shù)會(huì)議等科技活動(dòng)項(xiàng)目，進(jìn)一步總結(jié)科技活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審程序的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又根據(jù)《條例》第十四條的例外性的條款，《辦法》明確規(guī)定了“對(duì)于科技活動(dòng)項(xiàng)目，可以只進(jìn)行會(huì)議評(píng)審”的內(nèi)容，在評(píng)審程序上與《條例》基本規(guī)定一致的前提下，突出了天元基金項(xiàng)目的特殊評(píng)審要求。同時(shí)在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面，《辦法》也立足天元基金項(xiàng)目的實(shí)際，突出了評(píng)審專家提出評(píng)審意見時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮“數(shù)學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的總體布局和特殊需求”的內(nèi)容。
四是項(xiàng)目變更?？紤]到天元基金執(zhí)行期限短，項(xiàng)目資助內(nèi)容相對(duì)明確等實(shí)際特色，《辦法》沒有對(duì)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更依托單位”、“參與者增加和退出”等項(xiàng)目變更的程序作出規(guī)定，以便天元基金項(xiàng)目在實(shí)際執(zhí)行過程中更能體現(xiàn)自身發(fā)展的特色。
五是項(xiàng)目結(jié)題。為了簡(jiǎn)化天元基金項(xiàng)目結(jié)題的程序，營(yíng)造寬松的資助環(huán)境，《辦法》沒有對(duì)結(jié)題審查中有關(guān)經(jīng)費(fèi)決算、結(jié)題材料、結(jié)題手續(xù)等作出具體規(guī)定，采取了概括式規(guī)定，如何審查由自然基金委根據(jù)實(shí)際需要開展，增加了操作的空間，也符合了管理的實(shí)際，盡量克服過于明確和具體的規(guī)定不能體現(xiàn)天元基金項(xiàng)目豐富管理實(shí)踐的問題。
六是成果標(biāo)注。除了規(guī)定天元基金項(xiàng)目取得的研究成果的標(biāo)注外，針對(duì)天元基金項(xiàng)目中有關(guān)科技活動(dòng)項(xiàng)目，比如研討會(huì)、講習(xí)班等的特殊情況，《辦法》明確規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)注明國(guó)家自然科學(xué)基金天元基金資助的內(nèi)容，更加符合天元基金項(xiàng)目管理在成果標(biāo)注上的實(shí)際情況。
