2011年，對于國家自然科學基金委來說是重要的一年。在這一年中，科學基金財政撥款達到140億，正式進入了“百億時代”；項目申請數(shù)量繼續(xù)保持增長態(tài)勢，再攀新高；針對基金委成立25年，迄今為止國內(nèi)規(guī)模最大、時間跨度最長、國際化程度最高的科學基金資助與管理績效國際評估工作圓滿結(jié)束……回顧25年來的基金成長歷程，基金委有怎樣的成就和收獲？面對資金量、申請量都高速攀升的現(xiàn)狀，基金委又將如何應對？備受關注和好評的基金委資助政策在新的階段將有何變化？在全國兩會召開之際，記者專程采訪了國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜院士——
核心提示
——在中國建立和發(fā)展科學基金制度，只能立足于中國的具體國情，對于發(fā)達國家在基金制度方面所積累的經(jīng)驗可以借鑒，但不能模仿照搬。我們強調(diào)“中國特色”，就是強調(diào)我們沒有可以直接拿來采用的基金模式，只能借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，再放到中國的具體環(huán)境中去實踐、探索、嘗試。在這個過程中，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)中國自己的特色。
——社會主義初級階段的基本國情，賦予了中國科學基金特殊的歷史使命。集中體現(xiàn)為推進并完成了三項根本歷史任務。第一，培養(yǎng)和建設了一支高水平的科研人員隊伍。第二，建立了比較完整的、發(fā)展比較均衡的學科布局，夯實了建設創(chuàng)新型國家的學科基礎。第三，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。
——在總體良好的形勢下，科學基金工作面臨四個方面的挑戰(zhàn):一是經(jīng)費投入超常規(guī)增長帶來的管好用好基金的壓力；二是申請量大幅增長帶來的評審和管理工作量激增的壓力；三是國家和社會對科學基金的期望值不斷提高帶來的壓力；四是科研不端行為引發(fā)的道德風險不斷提高的壓力。
——穩(wěn)定支持是一個相對的概念，它與競爭擇優(yōu)是內(nèi)在統(tǒng)一的，不能回到從前的“大鍋飯”時代。只有在競爭擇優(yōu)中實現(xiàn)穩(wěn)定支持，才能真正提高科研水平。
項目強度不斷提升注重青年、女性科技人員培養(yǎng)
記者:國家自然科學基金是我國支持基礎研究的主渠道，每年兩會期間，很多全國人大代表以及科技界、教育界全國政協(xié)委員都非常關注自然科學基金的管理和使用情況。請您首先介紹一下過去一年國家自然科學基金的總體資助情況。突出的特點和變化是什么？
陳宜瑜:2011年國家自然科學基金項目申請數(shù)量繼續(xù)保持增長態(tài)勢，2011年共收到各類申請15萬余項，比上年增長28.24％，增幅高于歷年。申請量激增給評審工作帶來巨大壓力。為保證評審工作質(zhì)量、高效利用評審資源，自然科學基金委在不斷地引導依托單位由重視申請數(shù)量向更加重視申請質(zhì)量的工作方式轉(zhuǎn)變。
2011年基金委共批準資助項目3萬余項，全年共安排各類項目資助計劃187.3億元。
為更進一步營造創(chuàng)新環(huán)境，使科學基金資助工作更加適應基礎研究的發(fā)展規(guī)律，2011年對部分類型項目資助政策進行了重大調(diào)整。面上項目與重點項目的資助項數(shù)及平均強度均得到不斷提高，資助環(huán)境得到明顯改善，人才培養(yǎng)鏈不斷完善。
其中:面上項目的平均資助強度由2010年的35萬元/項調(diào)整到60萬元/項，資助期限由3年延長為4年；重點項目平均資助強度由2010年的220萬元/項調(diào)整到300萬元/項，資助期限由4年延長為5年；青年科學基金項目平均資助強度由2010年的20萬元/項調(diào)整到25萬元/項，資助期限仍為3年。地區(qū)科學基金項目平均資助強度由2010年25萬元/項調(diào)整到50萬元/項，資助期限由3年延長為4年。
在促進青年科研人才成長方面，基金委繼續(xù)加大投入，青年基金資助規(guī)模較去年增加4796項，總量與面上項目接近，增幅達57.44％，體現(xiàn)了科學基金對基礎研究隊伍的長遠布局。
在促進女性科研人員成長、發(fā)揮女性科研人才作用方面采取了具體措施，除了在“2011年度評審工作意見”中再次強調(diào)“在各類項目評審中注意把握在同等條件下女性科研人員優(yōu)先的資助政策”外，還將青年科學基金女性申請人的年齡限制調(diào)整為未滿40周歲。近三年來，女性申請人的獲資助率逐步提高，面上項目、青年科學基金和地區(qū)科學基金女性申請人的資助率，分別由2009年的15.74％、19.65％和18.02％提高到2011年的19.38％、21.90和22.88％，女性申請人的資助率與平均資助率的差距逐漸縮小。
“評估專家對中國科學基金制所取得的成績感到驚訝”
記者:2011年完成了的科學基金資助與管理績效國際評估工作，根據(jù)評估結(jié)果，專家組如何評價科學基金的總體工作？
陳宜瑜:科學基金制是改革開放的產(chǎn)物，是我國科技體制改革的一個重要成果。這個機制的內(nèi)涵就是依靠科學家民主管理，采取競爭性的同行評議進行科學價值判斷，對科技經(jīng)費進行科學合理的分配。這樣的制度是否符合中國的國情？能否促進中國科技事業(yè)的發(fā)展？經(jīng)過25年的實踐，我們必須對這個問題有深刻的認識。此外，我們還必須研究這個制度在新的時代背景下，其優(yōu)勢、特色應該如何進一步體現(xiàn)，未來如何進一步發(fā)展和完善。抱著這樣的目的，財政部和基金委開展了這次評估。
這次評估可以說是迄今為止國內(nèi)規(guī)模最大、時間跨度最長、國際化程度最高的、具有戰(zhàn)略性和綜合性的績效評估，不僅在科學基金資助管理中是首次，在國內(nèi)其他工作中開展戰(zhàn)略性的綜合評估也是首次。
從此次績效評估的反映來看，中國科學基金制及其實施的效果，超出了評估專家們的預期。第一，他們沒有想到我們是真心實意請他們來進行真正的獨立評估。我們沒有設立任何限制，這使他們感到驚訝。他們認為，在國際上也很難見到這種完全采取第三方獨立的評估，這代表了中國科技的進步，也代表了中國國家自然科學基金委員會的自信心。第二，他們對中國科學基金制所取得的成績感到驚訝。在中國這樣一個發(fā)展中國家，建立起發(fā)達國家普遍采用的科學基金制，并能夠發(fā)展到今天的程度，取得驕人的成績，這出乎他們意料之外。
評估報告充分肯定中國科學基金取得的成績，并認為這些成就的取得，主要歸功于以下五條:第一、始終遵循最佳實踐原則；第二、高瞻遠矚和富于創(chuàng)新的歷屆領導；第三、忠于職守，專業(yè)素質(zhì)高的員工隊伍；第四、在科學基金項目管理和監(jiān)督過程中建立的內(nèi)部檢查和制衡制度；第五、創(chuàng)造性地設立了支持前沿科學研究和促進中國經(jīng)濟與社會發(fā)展的資助工具。這段表述是對中國科學基金制的高度認可，充分說明我們把國際通行制度與中國的具體國情相結(jié)合，在創(chuàng)新制度的實踐中充分彰顯了中國特色，打造形成了具有中國風格、中國特色的科學基金制。
國家和社會也充分肯定科學基金的先進性和優(yōu)點，財政部認為把科研經(jīng)費交給科學基金比較放心，表示在國家財政允許的情況下，將進一步加大對科學基金的投入力度。這就說明我們過去的絕大多數(shù)戰(zhàn)略和政策是正確的，我們今后還要進一步繼承和發(fā)揚科學基金的成功經(jīng)驗。
記者:通過此次評估，基金委自身有什么收獲？
陳宜瑜:一方面，國際評估專家委員會就進一步提升科學化管理理念、推進新的國際化發(fā)展戰(zhàn)略、改進并完善資助工具、提高管理信息化水平、改進資助與管理工作等方面提出了很多寶貴的建議，對完善和發(fā)展中國特色科學基金制、全面提升駕馭和管理科學基金的能力起到了重要作用。我們根據(jù)這些意見和建議，提出了一系列的具體改進措施。
另一方面，這次評估顯著提升了中國科學和中國科學基金在國際上的影響力。國際評估專家組組長杰爾教授在德國《應用化學》雜志上發(fā)表了一篇文章《為何要幫助一個發(fā)展中的科學巨人》描述了整個評估過程，評價了中國的科學進步，也談到了如何看待發(fā)達國家跟中國進行科技合作的問題。杰爾在文章里面寫到，他回到美國后，有一些朋友問他為什么要幫助中國做這件事，這是否是一種叛逆？杰爾教授做出了非常正面的回答。他認為科學發(fā)展是沒有國界的，績效評估是一個互相幫助的過程，中國的科技進步是對國際科技的貢獻，不能把中國科技事業(yè)的發(fā)展看成是對美國的威脅，而應該采取密切合作共同進步的態(tài)度。此外，杰爾教授還和溫奈克教授聯(lián)合在《science》上撰寫文章介紹了評估工作。
記者:您剛才提到，我們打造形成了具有“中國風格、中國特色”的科學基金制，這體現(xiàn)在什么方面？該如何理解？
陳宜瑜:科學基金制是在發(fā)達國家建立和發(fā)展起來的，在不同的國家，其制度安排也存在差異。與發(fā)達國家相比，我國所處的發(fā)展階段、面臨的發(fā)展任務，以及科學基金所承擔的主要職責都很不相同。在發(fā)展中國家建立科學基金制度，目前取得成功經(jīng)驗的并不多。因此，在中國建立和發(fā)展科學基金制度，只能立足于中國的具體國情，對于發(fā)達國家在基金制度方面所積累的經(jīng)驗可以借鑒，但不能模仿照搬。我們強調(diào)“中國特色”，就是強調(diào)我們沒有可以直接拿來采用的基金模式，只能借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓，再放到中國的具體環(huán)境中去實踐、探索、嘗試。在這個過程中，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)中國自己的特色。
中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是我國的基本國情。雖然2010年中國的GDP總量已達到世界第二位，但人均GDP仍不到5000美元，在經(jīng)濟、科技上仍處于欠發(fā)達的狀態(tài)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年中國發(fā)表論文總數(shù)排在世界第2位，高引用率論文排在世界第7位。其中在頂尖刊物上發(fā)表的論文數(shù)量雖然排在世界第9位，但絕對數(shù)量只有美國的1/4，在引用率上差距更大。這些數(shù)據(jù)反映了中國仍處于社會主義初級階段的基本國情。25年前我們建立科學基金制，以及今天進一步發(fā)展和完善科學基金制，都必須立足于這樣一個基本出發(fā)點。
基于這樣的現(xiàn)狀，從根本上決定了發(fā)展和完善中國特色科學基金制是一個長期的、復雜的、艱巨的過程。建立和發(fā)展中國特色科學基金制，必須從社會主義初級階段的實際出發(fā)，在戰(zhàn)略定位、發(fā)展任務、資助管理模式等方面，體現(xiàn)自己的特點，這將是未來相當長一段時期，發(fā)展中國特色科學基金制的出發(fā)點和立足點。
記者:總結(jié)25年科學基金的發(fā)展歷程，您認為它起到的最重要的作用是什么？
陳宜瑜:社會主義初級階段的基本國情，賦予了中國科學基金特殊的歷史使命。集中體現(xiàn)為推進并完成了三項根本歷史任務。第一，培養(yǎng)和建設了一支高水平的科研人員隊伍。這是25年前建立科學基金制度所面臨的首要任務，也是需要我們長期擔負的重要職責。第二，建立了比較完整的、發(fā)展均衡的學科布局，夯實了建設創(chuàng)新型國家的學科基礎。第三，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有的貢獻。
這次評估聽取了各方面的反映，比較集中地評價了科學基金為穩(wěn)定和培育基礎研究隊伍起到的不可替代的作用。
“文革”之后，我國科技隊伍的人才斷層問題非常嚴重，要把這部分缺失的科研人才隊伍補齊，并把中國科研人才隊伍的水平整體推進，任務非常艱巨。在科學基金建立之前，我國的科研人才隊伍主要集中在50歲左右，年齡斷層嚴重?？茖W基金成立后在年齡上表現(xiàn)為兩個峰值，一個在45－60歲之間，另一個在30－35歲之間，中間也還存在一個年齡斷層。這些年在培養(yǎng)科研人才方面科學基金做了大量工作，現(xiàn)在我國科研人才隊伍的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近發(fā)達國家，從35歲開始，一直延續(xù)到55歲左右，分布基本是均衡的。
在保持學科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展上，科學基金自成立以來也做了大量工作。與英美等發(fā)達國家的基金組織不同，在中國科學基金制建立初期，我國科技經(jīng)費多元化投入的格局尚未形成，部分學科的生存和發(fā)展面臨巨大壓力。在這種情況下，科學基金不能簡單地強調(diào)“有所為有所不為”，必須承擔起學科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責任，把完善學科布局作為中國特色科學基金制的一項重要任務。
到目前為止，科學基金已經(jīng)建立了8個科學部，45個學科處，92個學科評審組，基本形成了一個布局合理的學科構(gòu)架。這是非常重要的，沒有系統(tǒng)的學科布局，沒有一個很好的學科體系，談學科交叉，談跨越發(fā)展，都是空的。中國科學基金始終努力做好這件事，也形成了自己的特色和優(yōu)勢。
中國是一個發(fā)展中國家，國家投入大量經(jīng)費，就必然會關注科學基金到底為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了什么貢獻。作為一個發(fā)展中國家的科學基金，我們不能脫離于經(jīng)濟社會發(fā)展之外，否則就很難得到國家和社會的支持。這是中國基本國情的要求，也是社會主義初級階段經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
在支持國民經(jīng)濟社會發(fā)展方面，我們始終努力引導社會和公眾對基礎研究建立一個全面的認識:基礎研究關系到國家的未來競爭力，對未來經(jīng)濟社會發(fā)展將發(fā)揮重要作用?？茖W基金與企業(yè)先后建立多個聯(lián)合基金，引導企業(yè)投入基礎研究，引導基礎研究與企業(yè)技術創(chuàng)新相結(jié)合。事實證明這種方式起到了很好的作用。這幾年中央和地方政府對基礎研究的認識和理解都發(fā)生了很大變化?，F(xiàn)在各省的科技廳都設了基礎處，都強調(diào)基礎研究對未來地區(qū)發(fā)展至關重要，很多省級政府都希望能與我們建立聯(lián)合基金。這個轉(zhuǎn)變既是科學基金實施25年來的成就之一，也是中國特色科學基金制發(fā)展的重要內(nèi)容。
進入“百億時代”仍面臨四大挑戰(zhàn)
記者:去年科學基金財政撥款達到140億，正式進入了“百億時代”。面對資金量、申請量都高速攀升的現(xiàn)狀，基金委將如何應對？主要面臨什么樣的挑戰(zhàn)？
陳宜瑜:基金委剛剛成立之時，我們只有8000萬元的財政撥款。當時認為，用很多年的時間才能達到10億，那就是很大的進步了。但是近10年，科學基金經(jīng)費得到了迅猛增長，2011年財政撥款達到了140億元，進入了百億時代。這充分說明國家對科技工作的重視以及對基金委工作的肯定。
但我們必須清醒地認識到，在總體良好的形勢下，科學基金工作也面臨四個方面的挑戰(zhàn):一是經(jīng)費投入超常規(guī)增長帶來的管好用好基金的壓力；二是申請量大幅增長帶來的評審和管理工作量激增的壓力；三是國家和社會對科學基金的期望值不斷提高帶來的壓力；四是科研不端行為引發(fā)的道德風險不斷提高的壓力。
記者:以申請量不斷攀升為例，基金委未來將有何舉措？
陳宜瑜:隨著科學基金經(jīng)費增加，資助額度不斷提高，科學基金已經(jīng)成為很多高?？蒲薪?jīng)費的主要來源，依托單位紛紛出臺政策鼓勵科研人員積極申請。因此，科學基金的申請量不斷攀升，每年增幅都超出預期，2011年已經(jīng)達到15萬項，未來幾年還可能會繼續(xù)上升。
面對這種狀況，我們希望探索新的方式提升工作效率。
一方面，積極利用新的技術手段。例如，通過穩(wěn)步推進各類項目在線申請，逐步實現(xiàn)完全無紙化申請與評審。同時，抓緊建設評審專家指派輔助信息系統(tǒng)。申請量大幅增長以后，僅僅是函評專家指派的工作量就非常大，這影響了評審工作的效率和質(zhì)量。我們正在建立評審專家指派輔助信息系統(tǒng)，希望可以通過計算機來幫助選擇函評專家，節(jié)省項目主任的時間和精力，提高工作效率，保證評審質(zhì)量?，F(xiàn)在地學部和醫(yī)學部的部分學科正在開展試點，目前來看還有一定的困難和問題，比如申請書關鍵詞與專家領域關鍵詞之間的匹配，就是一個非常復雜的問題，但這個努力方向我們不能放棄，必須不斷探索和嘗試，爭取盡快在基金評審中發(fā)揮作用。
另一方面，我們希望采取一些切實有效的限項辦法。今年提升資助強度以后，2013年開始要將限項規(guī)定從3項調(diào)整為2項。一個面上項目80萬/4年，每年有20萬的經(jīng)費支持，基本能夠維持一個課題組的運行，而且一個課題組應該包括不止一位科學家，這樣在資助強度增加后，嚴格限項并不會造成課題組經(jīng)費的下降或中斷。
同時，我們希望各個科學部在初審等環(huán)節(jié)探索新的工作方法。醫(yī)學部提出要在學部內(nèi)試點開展初審的集中評審，如果醫(yī)學部試點得好，其他學部也可以借鑒。但總的原則和目的是要在保證公正公平的基礎上，有利于提高工作效率，保證評審質(zhì)量。總之，面對申請量持續(xù)增長的形勢和挑戰(zhàn)，為了保障和提高評審質(zhì)量，我們必須下決心采取一些新的措施。與此同時，我們要與科學家進行充分溝通交流，爭取大家的理解支持。
競爭中體現(xiàn)穩(wěn)定支持打造完整人才資助培養(yǎng)鏈
記者:科學界一直呼吁要加強對科學家和科學項目的穩(wěn)定支持，基金委也不斷加強項目資助強度和調(diào)整資助期限，但是項目申請本身的內(nèi)涵就是競爭擇優(yōu)，如何平衡兩者之間的關系？
陳宜瑜:國家這幾年在“穩(wěn)定支持”方面做了很多的工作，比如采取了國家重點實驗室穩(wěn)定支持措施等。但需要指出的是，穩(wěn)定支持是一個相對的概念，它與競爭擇優(yōu)是內(nèi)在統(tǒng)一的，不能回到從前的“大鍋飯”時代。只有在競爭擇優(yōu)中實現(xiàn)穩(wěn)定支持，才能真正提高科研水平。
科技要發(fā)展必須要有競爭，關鍵是要尋找到有潛力的，發(fā)展前景好的科學家，在競爭機制中采用特殊政策和管理方式，來保持他們在科技生涯上穩(wěn)定發(fā)展。
記者:在這方面，2012年將有什么新的變化和部署？
陳宜瑜:2012年，我們?nèi)詫猿职炎杂缮暾堩椖孔鳛橘Y助重點，進一步提高資助強度。自由申請項目包括面上基金、青年基金、地區(qū)基金三種類型，這類項目充分體現(xiàn)了科學家的自由探索，能夠充分發(fā)揮科學家的智慧和創(chuàng)新能力?？茖W基金的這部分工作一直得到科技界的肯定。為此，我們要保證自由申請項目的資助經(jīng)費占到總經(jīng)費的70％以上，其中面上項目要保持占到總經(jīng)費的50％左右，這個原則我們?nèi)魏螘r候都不能動搖。
為了進一步滿足科研工作的需要，今年起要把面上項目的平均資助強度提高到80萬/項，資助期限仍為4年，允許各學部根據(jù)學科差異和特點，在學部內(nèi)部拉開差距。這樣就可以使一個課題組3至5人能夠得到相對穩(wěn)定的資助，也有利于科學家減少申報項目花費的時間和精力。這是對科學家普惠性的政策，不會造成科技經(jīng)費過分集中的現(xiàn)象，同時也是引導科學家自由選題、保障自由探索、穩(wěn)定科研隊伍的有效途徑。
第二，通過人才項目的完善，打造完整的人才資助培養(yǎng)鏈?？茖W基金人才項目系列包括基礎科學人才培養(yǎng)基金、青年基金、杰出青年基金(簡稱杰青)、創(chuàng)新研究群體，以及引進國際人才的海外青年學者合作研究基金和穩(wěn)定西部人才的地區(qū)基金。杰青作為一個非常成功的項目類型，取得了很好的資助效果，產(chǎn)生了良好的品牌效應。杰青現(xiàn)在面臨的一個批評是年齡偏大。由于杰青評審的機制是看前期工作和后期潛力，按照這個評審標準，杰青平均年齡相對偏大。但是杰青的資助定位具有其特定的意義，發(fā)揮著很好的作用，暫時不宜作調(diào)整。
為了進一步關注更年輕的有潛力的科學家，幫助他們助跑和加速，并快速成長起來，我們將在青年基金和杰青之間設立優(yōu)秀青年科學基金。要求獲得博士學位，具備5－10年科研經(jīng)歷并取得一定科研成就，為了體現(xiàn)向女性科學家傾斜的政策，年齡限制在男性38歲、女性40歲以內(nèi)，每年400個名額，資助強度為100萬元/項，資助年限為3年。
同時，啟動青年基金項目的renew機制，讓研究工作突出的青年科技人才能通過快車道直接獲得面上基金資助，從而實現(xiàn)在起步階段的連續(xù)穩(wěn)定支持。這種資助模式的規(guī)模將控制在青年基金資助規(guī)模的5％以內(nèi)。希望借此加強對青年人才的資助，力爭經(jīng)過三到四年時間，幫助這批年輕人明確自己的研究方向，穩(wěn)定開展研究工作。這樣，一名具有創(chuàng)新潛力的年輕人就可以在承擔青年基金項目之后，通過renew的機制，直接獲得面上項目資助，從而在一個研究方向上得到連續(xù)穩(wěn)定支持。后面通過競爭再接上優(yōu)秀青年基金、杰青、創(chuàng)新群體等，能夠?qū)崿F(xiàn)接近20年的連續(xù)支持，從而形成一個科研人才培養(yǎng)的完整鏈條，這對于人才成長非常重要。
記者:每年兩會期間有不少科技界的代表和委員一直關注人才培養(yǎng)問題。據(jù)悉，在2012年科學基金將加大對博士后青年科技人才的支持力度，作為政策的一個亮點，請您解讀一下這樣安排的原因。
陳宜瑜:從國際上科研活動反映出的普遍規(guī)律來看，博士后研究階段是青年科技人才出思想、出成果、進一步奠定科研基礎的重要時期。目前科學基金在評審中對博士后人員的申請大多采取給予一年期小額資助的方式，資助周期太短，力度較低，不利于博士后青年科技人才的培養(yǎng)和成長，這與我國博士后培養(yǎng)的制度和環(huán)境有很大關系。我們希望建立以項目為驅(qū)動的博士后培養(yǎng)機制，不對博士后的工作年限采取限制，讓博士后真正成為科研的主力軍。
未來，我們要努力調(diào)整對博士后青年人才的資助方式。對于博士后人員提出的申請項目，一律不再采取一年期小額資助的方式，而是擇優(yōu)給予3－4年的青年或面上項目資助，同時要求博士后培養(yǎng)單位提供書面承諾，對于獲得資助的博士后人員，允許其延長博士后研究期限至項目結(jié)束，并給予延長期間工作和生活方面的相應支持。通過這種方式，可以加強對博士后青年科技人才的支持力度，并逐步帶動博士后制度從政府行政管理向科研項目管理方式的轉(zhuǎn)變。
期待“人無，我有”助推科研工具研究
記者:2011年，基金委一項重要工作就是完成了首批重大儀器專項項目的立項、評審和資助工作。從申請項目的過程和最終獲批的項目來看，這些專項項目具有什么特點？
陳宜瑜:“工欲善其事，必先利其器”?，F(xiàn)代科學的發(fā)展歷程表明，重大科學創(chuàng)新和科學研究新領域的開辟往往是以科學儀器和技術方法上的突破為先導，科學儀器的進展代表著科學前沿的方向，科學儀器的創(chuàng)新既是科技創(chuàng)新的組成部分，也是推動科技創(chuàng)新的重要支撐。
據(jù)不完全統(tǒng)計，從20世紀至今，諾貝爾自然科學獎頒發(fā)給予分析儀器發(fā)明發(fā)展直接相關的實驗項目達27項之多，在全部的諾貝爾自然科學獎項中，物理學科的占68.4％，化學學科的占74.6％，生物醫(yī)學學科的占90％都直接與實驗有關或本身就是實驗項目成果。
在科學領域，發(fā)現(xiàn)新的科學規(guī)律和現(xiàn)象很多時候需要新的研究工具。而目前我國用從外國進口而來的成型儀器，能看到的大多是被揭示過的現(xiàn)象。曾有數(shù)據(jù)顯示，大約60％的諾貝爾獎獲得者是用自己設計的工具達成的，這樣才能發(fā)現(xiàn)別人沒發(fā)現(xiàn)的東西。
與科技部重大科學儀器設備開發(fā)項目注重研究替代儀器不同，這部分經(jīng)費是用來制造為達成某一科學目標所應用到的工具，并不要求成型套的推廣應用。
從前，中國沒有專項資金去支持科學研究工具的研發(fā)，我們就希望通過這一措施可以讓中國人自己去制造一些科研工具支持自己的研究項目，用“我有、別人無”的工具看到別人不曾發(fā)現(xiàn)的東西。
所以，我們2011年啟動了國家重大科研儀器設備專項，首批啟動了9個項目，鼓勵科學家結(jié)合創(chuàng)新研究的科學問題和工具需求，開展基礎研究實驗裝置和儀器的探索研究。
當然，這條道路仍任重道遠，需要科學家與儀器專家在想法上的磨合，需要大量的學科交叉知識等等。這個過程可能比單純進行基礎研究還難，因此我們允許失敗，因為肯定能成功的研究一定不會是創(chuàng)新的。
