編者按：近年來，各地財(cái)政部門大力推進(jìn)財(cái)政支出績效管理，財(cái)政支出績效評價(jià)的項(xiàng)目范圍和數(shù)量不斷拓展，項(xiàng)目資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，增強(qiáng)了預(yù)算單位的支出責(zé)任意識和績效觀念，提高了財(cái)政資金使用效益。
云南：建立財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果“四結(jié)合”應(yīng)用機(jī)制
一是與預(yù)算資金安排相結(jié)合。對績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，預(yù)算部門（單位）要主動(dòng)進(jìn)行整改，根據(jù)整改結(jié)果建立專項(xiàng)預(yù)算資金安排退出機(jī)制，做到政策有進(jìn)有退；對整改不到位或不按要求整改的，將緩撥或停撥專項(xiàng)資金。
二是與完善制度規(guī)范管理相結(jié)合。對管理制度不健全不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施、資金使用存在問題的，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真地分析、研究，及時(shí)采取措施，健全或完善相關(guān)制度、辦法，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配與有效使用。
三是與通報(bào)、報(bào)告和公開相結(jié)合。財(cái)政部門依據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，對取得的績效、成功經(jīng)驗(yàn)和做法、存在問題、意見建議，向被評價(jià)部門進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，供上級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握財(cái)政支出項(xiàng)目實(shí)施的情況，作為決策時(shí)的參考依據(jù)；按政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，績效評價(jià)結(jié)果將在政府電子門戶網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公開，以提高績效評價(jià)結(jié)果透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
天津：財(cái)政支出注重經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益型
日前，天津市頒布實(shí)施了《天津市財(cái)政支出績效評價(jià)管理辦法》，今后財(cái)政支出不僅需要公開透明，還要實(shí)現(xiàn)支出的效果，注重支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。如果某項(xiàng)財(cái)政支出達(dá)不到績效目標(biāo)或績效評價(jià)結(jié)果較差的，可能根據(jù)情況調(diào)整或調(diào)減預(yù)算，甚至取消該項(xiàng)財(cái)政支出
評價(jià)對象：有明顯社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響項(xiàng)目。根據(jù)《辦法》，績效評價(jià)的對象是各預(yù)算單位主管部門管理的預(yù)算資金和市對區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付資金。績效評價(jià)以項(xiàng)目支出為重點(diǎn)，重點(diǎn)評價(jià)財(cái)政預(yù)算安排金額達(dá)到500萬元以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目。為使績效評價(jià)客觀公正，財(cái)政部門和各預(yù)算單位主管部門可以根據(jù)需要委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施績效評價(jià)?？冃гu價(jià)內(nèi)容包括：1、績效目標(biāo)與全市及本部門發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性；2、財(cái)政資金投入和使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；3、為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；4、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果；5、需要評價(jià)的其他內(nèi)容。績效評價(jià)一般以預(yù)算年度為周期。各預(yù)算單位主管部門應(yīng)在預(yù)算年度結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)開展績效評價(jià)工作，并于6月底前完成。
評價(jià)指標(biāo)：注重服務(wù)對象滿意程度。辦法對績效評價(jià)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法都進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。績效評價(jià)指標(biāo)主要類型包括產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)、成本指標(biāo)等。值得一提的是，反映服務(wù)對象對財(cái)政支出的滿意程度的指標(biāo)也在其中。產(chǎn)出指標(biāo)則細(xì)化為：數(shù)量指標(biāo)，反映根據(jù)既定績效目標(biāo)完成的公共產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量；質(zhì)量指標(biāo)，反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、水平和效果；時(shí)效指標(biāo)，反映提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的及時(shí)程度和效率情況。這意味著，績效評價(jià)將對項(xiàng)目的數(shù)量成果、質(zhì)量情況和完成速度都進(jìn)行考評?？冃гu價(jià)指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)的獲取渠道除政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、部門工作記錄外，還有服務(wù)對象的跟蹤調(diào)查、直接勘察、測驗(yàn)數(shù)據(jù)等。
評價(jià)結(jié)果：依法在一定范圍內(nèi)公開?？冃гu價(jià)的重要效力在于其評價(jià)結(jié)果將作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)?！掇k法》明確，對績效評價(jià)結(jié)果良好的，財(cái)政部門和各預(yù)算單位主管部門予以表揚(yáng)或繼續(xù)支持；對績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或績效評價(jià)結(jié)果較差的，財(cái)政部門和各預(yù)算單位主管部門予以通報(bào)批評，并責(zé)令其限期整改。對不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況調(diào)整或調(diào)減預(yù)算，直到取消該項(xiàng)財(cái)政支出。值得一提的是，財(cái)政部門應(yīng)將重大支出項(xiàng)目的績效評價(jià)結(jié)果定期向政府報(bào)告，同時(shí)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
四川：財(cái)政支出績效評價(jià)工作有序推進(jìn)
近年，四川省各級財(cái)政部門圍繞“整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、深化拓展、提升質(zhì)量”工作目標(biāo)，有序推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作。目前，省級項(xiàng)目支出現(xiàn)場績效評價(jià)工作基本結(jié)束。
省財(cái)政廳處室工作組和聯(lián)合工作組對6個(gè)片區(qū)、21個(gè)市州、145個(gè)縣（市、區(qū)）的76個(gè)項(xiàng)目共568個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。在現(xiàn)場評價(jià)過程中，評價(jià)工作組通過查閱項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、竣工資料、財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行情況，走訪座談及發(fā)放滿意度調(diào)查表等方式，綜合運(yùn)用多種評價(jià)方法，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目現(xiàn)場評價(jià)，收集績效評價(jià)第一手基礎(chǔ)資料。同時(shí)，按照省市縣三級聯(lián)動(dòng)、評價(jià)縱向到底的工作部署，市縣兩級財(cái)政部門已完成省財(cái)政廳指定的3個(gè)省級項(xiàng)目現(xiàn)場績效評價(jià)。市級財(cái)政正集中力量繼續(xù)實(shí)施市本級項(xiàng)目支出現(xiàn)場評價(jià)工作。
今后，全省財(cái)政支出績效評價(jià)涉及資金更多、范圍更廣、難度更大，全省各級財(cái)政部門將繼續(xù)組織多人次參與現(xiàn)場績效評價(jià)工作。
廣西：規(guī)范程序內(nèi)容 增強(qiáng)可操作性
為加強(qiáng)預(yù)算績效管理，明確職責(zé)分工，規(guī)范自治區(qū)本級部門財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)工作程序及內(nèi)容，增強(qiáng)試點(diǎn)工作的可操作性，參考財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中央部門財(cái)政支出績效評價(jià)工作規(guī)程（試行）的通知》（財(cái)辦預(yù)〔2011〕47號），近日，自治區(qū)財(cái)政廳印發(fā)了《自治區(qū)本級部門財(cái)政支出績效評價(jià)工作規(guī)程（試行）》。（以下簡稱《工作規(guī)程》）。
根據(jù)《工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，整個(gè)財(cái)政支出績效評價(jià)過程分為三個(gè)部分：以20XX年預(yù)算年度為基準(zhǔn)，對20XX-1年績效評價(jià)實(shí)施、20XX年績效評價(jià)開展、20XX+1年績效評價(jià)確認(rèn)工作。同時(shí)，分別明確了在開展工作過程中，廳內(nèi)有關(guān)處室和自治區(qū)本級預(yù)算單位應(yīng)該履行的職責(zé)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施工作。具體包括：負(fù)責(zé)制訂預(yù)算績效管理規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范；組織、指導(dǎo)本級預(yù)算單位、下級財(cái)政部門的預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作；統(tǒng)一制定績效評價(jià)共性指標(biāo)，并指導(dǎo)預(yù)算單位制定個(gè)性指標(biāo)；下達(dá)試點(diǎn)通知；審核、批復(fù)預(yù)算單位提出的績效目標(biāo)；對績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和督促檢查；對績效報(bào)告進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)績效評價(jià)結(jié)果的反饋、應(yīng)用和宣傳工作等。
預(yù)算單位負(fù)責(zé)本部門預(yù)算績效管理試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。具體包括：報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)；組織項(xiàng)目實(shí)施；對項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，采取措施促進(jìn)績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；編制項(xiàng)目績效評價(jià)方案，設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，確定評價(jià)方法；對項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行自評，提交預(yù)算績效報(bào)告；根據(jù)財(cái)政部門反饋的績效評價(jià)結(jié)果改進(jìn)管理措施等。
此外，《工作規(guī)程》還對各階段的工作任務(wù)提出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，印制了時(shí)間節(jié)點(diǎn)圖，嚴(yán)格規(guī)定了各項(xiàng)績效評價(jià)工作的完成時(shí)限。
福建省廈門市：四創(chuàng)新開展2012年支出績效評價(jià)管理
隨著2012年廈門支出績效重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)，事中事后績效重點(diǎn)評價(jià)選擇方向已轉(zhuǎn)移至“重點(diǎn)評價(jià)涉及民生的、社會(huì)影響面大的專項(xiàng)資金”，廈門今年安排的8個(gè)項(xiàng)目資金總額達(dá)42.2015億元，較2011年安排的資金總額5.01億元增加了7倍多。同時(shí)，2011年財(cái)政部出臺了《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》，廈門市財(cái)政局也頒發(fā)了《廈門市市級財(cái)政支出績效評價(jià)管理工作規(guī)程》，對績效考評工作提出新的要求。
為適應(yīng)績效考評工作的新變化、新要求，廈門財(cái)政審核中心積極總結(jié)2005年以來的工作經(jīng)驗(yàn)，針對2012年擬實(shí)施事中、事后績效考評的8個(gè)項(xiàng)目的前期工作方式、內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新，主要包括：
一、建立考評指標(biāo)庫,涉及一般公共服務(wù)、信息化建設(shè)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、采購、基建五大塊共十八類，包括具有較強(qiáng)參考價(jià)值的指標(biāo)體系共32套；
二、主動(dòng)靠前服務(wù)，預(yù)先深入項(xiàng)目單位、項(xiàng)目現(xiàn)場了解情況，并與業(yè)務(wù)處室、主管部門充分溝通，針對具體項(xiàng)目出臺評價(jià)方案，細(xì)化績效考評具體操作流程、時(shí)間安排及工作內(nèi)容；
三、制定詳細(xì)的項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表格，明確報(bào)送資料要求，避免與項(xiàng)目單位溝通不暢、反復(fù)補(bǔ)件的情況；
四、依據(jù)財(cái)政部、市財(cái)政局的相關(guān)規(guī)定，修改完善考評指標(biāo)體系，創(chuàng)造性地采取權(quán)重得分指標(biāo)與扣分指標(biāo)相結(jié)合的方式，評分標(biāo)準(zhǔn)更加合理。
浙江省舟山市：財(cái)政支出績效管理工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更加”
2011年，舟山市財(cái)政項(xiàng)目支出績效管理工作成效顯著，全市共完成績效重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目23個(gè)，共涉及財(cái)政資金4.39億元。
一是項(xiàng)目選取范圍更加廣泛。2011年進(jìn)行績效評價(jià)的23個(gè)項(xiàng)目，涵蓋了醫(yī)療、文化、教育、住房、外貿(mào)、漁業(yè)等多個(gè)方面，范圍廣、角度多，提高了監(jiān)督效率和財(cái)政資金使用效益。
二是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)更加科學(xué)。指標(biāo)的核心指向、項(xiàng)目特性、量化標(biāo)準(zhǔn)更為鮮明和精準(zhǔn)，定量指標(biāo)比重不斷增加，保障了數(shù)據(jù)收集處理的可操作性。
三是評價(jià)管理體系更加豐富。為確?？陀^評價(jià)、提高評價(jià)準(zhǔn)確性，采取以財(cái)政部門為主，中介機(jī)構(gòu)、人大、政協(xié)共同參與的方式對各項(xiàng)目分別進(jìn)行評價(jià)，使評價(jià)體系更加豐富。
四是評價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化更加突出。將績效評價(jià)結(jié)果作為編報(bào)和核定年度部門預(yù)算的重要依據(jù)，對績效優(yōu)良的，在下年度安排部門預(yù)算時(shí)給予優(yōu)先考慮；對績效一般的，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控；對績效差劣的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并在安排下年度部門預(yù)算時(shí)從緊考慮。
上海市青浦區(qū)：擴(kuò)大試點(diǎn) 提升水平
近年來，青浦區(qū)按照市財(cái)政局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際積極擴(kuò)大績效評價(jià)改革試點(diǎn)，努力提升績效評價(jià)水平，加快構(gòu)建與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益為核心的財(cái)政支出績效管理體系。
一是先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中央及本市有關(guān)精神，青浦區(qū)于2005年起研究探索財(cái)政支出管理新路子，先后對10余個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價(jià)，積累了一定工作經(jīng)驗(yàn)。
二是加強(qiáng)調(diào)研，組織培訓(xùn)。在探索實(shí)踐的同時(shí)，青浦區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，多次組織人員到相關(guān)職能部門和單位以及周邊區(qū)縣開展專題調(diào)研，交流績效評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，研究建立績效評價(jià)體系的思路和方法，進(jìn)一步深化預(yù)算績效管理理念。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過邀請專家坐堂授課、召開專題培訓(xùn)會(huì)議、組織參加市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，提高相關(guān)人員的績效評價(jià)業(yè)務(wù)水平。
三是注重制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部相關(guān)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究制定績效評價(jià)管理辦法、實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則、指標(biāo)體系，明確績效考評管理要求，推進(jìn)績效評價(jià)管理體系建設(shè)。
四是進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。今年，選取“林業(yè)養(yǎng)護(hù)”和“人才發(fā)展專項(xiàng)資金”2個(gè)民生項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大績效評價(jià)試點(diǎn)范圍。聘請專業(yè)評價(jià)中介機(jī)構(gòu)參與評價(jià)方案的制定與實(shí)施，成立由相關(guān)職能單位專家學(xué)者組成的評審專家組，進(jìn)一步提升績效評價(jià)的專業(yè)水平，保障評價(jià)的科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正。目前，2個(gè)項(xiàng)目的評價(jià)方案均已經(jīng)過專家評審論證，進(jìn)入具體實(shí)施階段。
五是積極探索以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。今年8月青浦區(qū)啟動(dòng)了2012年部門預(yù)算編制工作。按照編制的有關(guān)要求，明確了預(yù)算單位和財(cái)政部門績效預(yù)算的主體責(zé)任，將著力加強(qiáng)項(xiàng)目支出績效預(yù)算管理，積極探索實(shí)施項(xiàng)目前評價(jià)。新增的單項(xiàng)金額50萬元以上的民生和公共產(chǎn)品項(xiàng)目，將納入以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算編制模式申報(bào)范圍，1000萬元以上項(xiàng)目將納入?yún)^(qū)級重點(diǎn)績效評價(jià)范圍。
廣東省連州市：建章立制 穩(wěn)步推進(jìn)
財(cái)政支出績效評價(jià)是以結(jié)果為導(dǎo)向的公共支出管理活動(dòng)，本質(zhì)是對政府行為目標(biāo)進(jìn)行內(nèi)部控制，促進(jìn)政府提高效率、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化資源配置。近年來，連州市財(cái)政局積極推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作。
一、建章立制，完善工作機(jī)制。報(bào)請連州市政府印發(fā)《批轉(zhuǎn)關(guān)于財(cái)政支出績效評價(jià)工作的意見的通知》等配套文件，初步建立績效評價(jià)工作制度，對績效評價(jià)工作程序、組織方式與評價(jià)方法等作了明確規(guī)定，把財(cái)政專項(xiàng)資金支出在50萬元以上的項(xiàng)目列入績效評價(jià)范圍，通過對項(xiàng)目投入要素和成本費(fèi)用等方面進(jìn)行分析、審查與現(xiàn)場核實(shí)，綜合衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確定項(xiàng)目績效評價(jià)等級，為拓寬績效評價(jià)工作的廣度和深度打下基礎(chǔ)。
二、先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)績效工作。按照“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以項(xiàng)目評價(jià)為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作。積極協(xié)助上級財(cái)政部門開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作，緊緊圍繞財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把項(xiàng)目支出的重點(diǎn)部門以及社會(huì)關(guān)注度高、影響大的事關(guān)民生方面的支出項(xiàng)目列作評價(jià)對象，通過績效評價(jià)工作，促使項(xiàng)目單位增強(qiáng)績效理念，強(qiáng)化支出管理，提高財(cái)政資金使用效益。
四川省綿竹市：評價(jià)結(jié)果與預(yù)算分配掛鉤
為貫徹落實(shí)省財(cái)政廳關(guān)于建立推行預(yù)算績效評價(jià)體系的要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政支出行為，強(qiáng)化財(cái)政資金管理使用責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益，綿竹市于2012年4月23日正式啟動(dòng)2011年度財(cái)政支出績效評價(jià)暨2012年度財(cái)政支出績效評價(jià)項(xiàng)目選取工作。
2011年該市共選取了6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)9個(gè)部門，共20個(gè)項(xiàng)目，涉及財(cái)政資金7607萬元，項(xiàng)目覆蓋城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、市政設(shè)施改造、防汛物資儲(chǔ)備、土地開發(fā)整理等方面。通過對財(cái)政支出行為過程及其效果進(jìn)行客觀、公正的綜合評價(jià)和判斷，并將評價(jià)結(jié)果與預(yù)算分配掛鉤，提高了財(cái)政資金的使用效益和效率。2012年綿竹市將在總結(jié)2011年項(xiàng)目選取經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)面增量，將涉及民生、水利、穩(wěn)定等重點(diǎn)工程作為優(yōu)先選取的項(xiàng)目，繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)工作。
新疆布爾津縣：“四步走”措施夯實(shí)財(cái)政支出績效評價(jià)工作
一是加大宣傳力度。大力宣傳財(cái)政支出績效評價(jià)的意義及相關(guān)政策，營造良好的宣傳氛圍，并把這項(xiàng)工作作為深化財(cái)政支出管理體制改革，提高財(cái)政資金使用效益的基礎(chǔ)性工作來抓。
二是強(qiáng)化評價(jià)實(shí)施。通過評價(jià)實(shí)施，不斷加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效促進(jìn)評價(jià)工作不斷完善，初步建立績效評價(jià)指標(biāo)體系。
三是完善管理辦法。積極推進(jìn)預(yù)算績效管理，規(guī)范財(cái)政支出績效評價(jià)工作，結(jié)合該縣實(shí)際，制定出臺《布爾津縣財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》。
四是運(yùn)用評價(jià)結(jié)果。把績效評價(jià)結(jié)果作為安排下年度部門預(yù)算和考核部門工作業(yè)績的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，對績效低下的專項(xiàng)資金，取消或調(diào)整支持方式，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使財(cái)政資金的安排使用更趨合理、有效。
