編者按：為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、消除庫區(qū)人民群眾生活生產(chǎn)安全隱患，各地財政大力支持小型病險水庫除險加固工程，足額落實建設(shè)資金，及時將資金撥付到位，切實加強資金管理和監(jiān)督，保障工程建設(shè)有序進行。
山東：小型病險水庫除險加固項目保質(zhì)保量完成
為認真貫徹中央和省關(guān)于加快實施病險水庫除險加固的決策部署，全面了解全省重點小型病險水庫除險加固三年規(guī)劃任務(wù)完成情況，保障財政資金的使用效益，山東省財政廳與省水利廳聯(lián)合開展了對全省2008-2010年國家和省級規(guī)劃內(nèi)重點小型病險水庫除險加固項目完成情況和資金管理使用情況的檢查。
從整體檢查情況看，三年來，全省各級財政、水利部門認真貫徹落實中央和省關(guān)于小型病險水庫除險加固工作的各項政策規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極籌措資金，不斷完善制度措施，強化資金和工程管理，精心組織，科學(xué)施工，小型病險水庫除險加固工作全面完工，基本實現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年半完成”的工作目標，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但檢查也發(fā)現(xiàn)，小型病險水庫除險加固工程在項目實施和管理等方面還存在一些問題，有針對性地提出了嚴格落實管控措施、加大資金籌措力度、強化財務(wù)管理、及時糾正違規(guī)違紀問題和加強建后管護管理等意見建議。
安徽：資金保障 協(xié)調(diào)配合 強化監(jiān)管
一是加強資金保障。加大資金籌措力度，在安排地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金時，優(yōu)先保障病險水庫除險加固和中小河流治理項目市縣配套；加快項目工程進度，科學(xué)安排2011年財政預(yù)算，充分保障項目實施；各地可根據(jù)自身財力情況，對規(guī)劃內(nèi)項目，按照既定投資標準和規(guī)模提前實施，中央和省將按相關(guān)投資政策予以補助。
二是加強協(xié)調(diào)配合。一方面，強化部門溝通，及時掌握各方情況、信息，各司其職、合力推進；一方面，強化工作配合，積極參與項目前期工作，及時掌握項目建設(shè)進展情況，為做好資金撥付、資金監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。
三是加強資金監(jiān)管。堅持全過程參與投資控制，在初步設(shè)計批復(fù)、工程竣工財務(wù)決算等環(huán)節(jié)，強化投資管理、控制；嚴把制度保障關(guān)、資金投向關(guān)、程序控制關(guān)、責任落實關(guān)，建立健全財政報賬和直接支付制度，實現(xiàn)專項資金使用全過程監(jiān)管；做好資金使用監(jiān)督檢查工作，對違反專項資金使用規(guī)定的，及時追究有關(guān)責任，按規(guī)定嚴肅處理。
青海：5160萬元專項資金支持小型病險水庫除險加固
為加快推進重點小型病險水庫除險加固工作，確保三年完成規(guī)劃確定的除險加固任務(wù)，青海省財政積極爭取中央財政支持，今年已下達專項資金5160萬元支持重點小型病險水庫除險加固建設(shè)項目。
根據(jù)全省重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃，省財政這次安排下達的專項資金主要用于省內(nèi)18座重點小(Ⅰ)和小(Ⅱ)型病險水庫除險加固進程，消除水庫安全隱患，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
海南：多方籌措資金支持130座重點?、裥筒‰U水庫除險加固項目建設(shè)
2010年，水利部、財政部將海南省130座重點?、裥筒‰U水庫納入到《全國重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃》中。該規(guī)劃實施年限為3年（2010年至2012年）。其中2010年實施32座，2011年實施58座，2012年實施40座。
按國家的“中央財政專項資金負擔部分小型病險水庫除險加固項目和省級及市級財政資金負擔其余項目除險加固”的原則，在海南省130座重點小型病險水庫除險加固項目中，中央財政資金負擔104座，省財政資金負擔22座，?？诤腿齺喪懈髫摀?座。為加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高財政資金使用效益，截止8月31日，海南省財政廳已下達重點小Ⅰ型病險水庫除險加固資金45788萬元支持病險水庫項目建設(shè)，其中省級財政資金（地債資金）10000萬元。
福建省涵江區(qū)：足額投入 落實責任 加強監(jiān)管
為盡快消除水庫安全隱患，構(gòu)建安全防洪減災(zāi)體系，我區(qū)把病險水庫除險加固作為當前水利改革發(fā)展的重中之重，切實落實好各項措施。
一是保障經(jīng)費足額投入。區(qū)財政加大了支持力度，在投入上予以重點保障，在落實前期工作經(jīng)費313萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)級及時足額配套年度建設(shè)資金1390萬元，為項目的實施奠定了良好基礎(chǔ)。
二是突出任務(wù)落實責任，區(qū)政府與項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任狀，制定了建設(shè)任務(wù)責任分解表，落實了項目法人主體責任以及項目負責人具體責任。同時，實行每周五定期報告和會同區(qū)效能辦、區(qū)政府督查室常態(tài)化督查機制。
三是項目監(jiān)管有理有節(jié)。經(jīng)過全面排查，26座小型水庫除險加固工程建設(shè)任務(wù)已經(jīng)落實。區(qū)水務(wù)局靠前服務(wù)，督促協(xié)調(diào)抓好工程建設(shè)程序、質(zhì)量與安全管理等方面的監(jiān)督檢查；區(qū)財政局主動作為，著重強化項目投資計劃、專項資金使用管理。
目前，年度實施的8座小型病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)正在又好又快穩(wěn)步推進，累計完成投資1661萬元，占計劃任務(wù)的42%，年前將如期完成。屆時，防洪減災(zāi)投資效益將得到有效發(fā)揮。也為后續(xù)兩年18座水庫的順利實施打下堅實基礎(chǔ)，贏得了主動權(quán)。
湖南省嘉禾縣：“兩個強化”確保小型病險水庫除險加固專項資金安全運行
近年來，湖南省嘉禾縣為了徹底解除小型病險水庫的安全隱患，提高小型水庫防御洪旱災(zāi)害的能力，進一步恢復(fù)和增強水庫防洪、灌溉、供水以及養(yǎng)殖等綜合效益，相繼完成了一批小型病險水庫除險加固工程，完成投資總計2284.08萬元。
一是強化財政業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保資金安全運行。督促項目建設(shè)單位嚴格資金管理：1、實行專人管理、專人核算，財務(wù)人員根據(jù)會計法嚴肅財經(jīng)紀律，認真把好收支關(guān)；2、做到辦理結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)齊全、準確、及時；3、嚴格杜絕不合理的開支和手續(xù)不全的結(jié)賬付款、發(fā)票報帳、借支等；4、嚴格督促、檢查材料會計員、出納員、食堂管理員、倉庫保管員的工作情況，對采購員的報帳憑證認真審核，做到報帳憑證與采購實物質(zhì)量、數(shù)量、型號相符。
二是強化資金預(yù)算管理，嚴格資金撥付程序，確保資金?？顚Ｓ谩榱舜_保工程的順利開展，縣財政局會計核算中心對項目建設(shè)資金實行“?？顚Ｓ谩Ｙ~核算”，設(shè)立了嘉禾縣小型病險水庫除險加固專用賬戶，建立健全了小型水庫除險加固工程財務(wù)管理制度。在資金撥付環(huán)節(jié)，縣財政局嚴把項目資金的審核和撥付，明確制定了資金撥付程序：1、項目單位按照年初預(yù)算或追加預(yù)算，根據(jù)項目合同、項目進度提出用款計劃；2、經(jīng)建股根據(jù)預(yù)算指標，審核用款單位申請，審核申請時要求提供項目的相關(guān)合同，審核完后股室負責人提出撥款意見報財政局領(lǐng)導(dǎo)審批；3、財政局領(lǐng)導(dǎo)審定后在《資金撥款通知單》簽署意見，通過國庫股將項目資金撥入會計核算中心；4、會計核算中心根據(jù)審核后的合法憑證支付項目資金。
重慶市酉陽縣：病險水庫除險加固項目須過“六道關(guān)”
一是預(yù)算控制。縣財政成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)副組長，責任科室為成員，落實專職人員負責項目前期工作，嚴格控制項目預(yù)算。
二是招標發(fā)包。嚴格按招標投標方式和程序進行打捆招投標，中標單位資質(zhì)必須符合相關(guān)規(guī)定，嚴控化整為零、規(guī)避招標、虛假招標等行為，嚴控違法分包和轉(zhuǎn)包行為。
三是質(zhì)量監(jiān)督。項目監(jiān)理單位必須嚴格按照合同規(guī)定配備足夠的監(jiān)理人員，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須具備相關(guān)資質(zhì)要求，切實做好項目工程進度監(jiān)督管理。
四是資金管理。嚴格按照專項資管理辦法執(zhí)行，設(shè)立專賬，進行單獨核算，確保專款專用，嚴控擠占、挪用、滯留、套取等違規(guī)行為發(fā)生。
五是進度核查。落實專職人員對項目進度進行核查，每月通過財政部經(jīng)建司投資處平臺網(wǎng)站據(jù)實上報項目進度情況，實現(xiàn)信息共享和政務(wù)公開。
六是績效評價。建立中小型病險水庫除險加固項目績效評價機制，最大限度發(fā)揮工程效益和資金效益。
浙江省杭州市：大力提高山塘水庫除險加固資金補助標準
近年來，杭州市財政每年安排4000萬元以上的資金用于各區(qū)、縣（市）山塘水庫的除險加固，使得其在防洪減災(zāi)和供水安全保障等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和市委市政府“城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，市財政加大了對山塘水庫除險加固的扶持力度，調(diào)整追加山塘水庫除險加固以獎代補標準，進一步推動山塘、水庫除險加固工程質(zhì)量管理，確保該市在“十二五”期間完成168座水庫、1185座山塘除險加固任務(wù)。
按照新標準，淳安縣和納入“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”市級幫扶對象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按每座?。?）型水庫40萬元、?。?）型水庫30萬元、山塘20萬元標準補助；其余區(qū)、縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每座?。?）型水庫20萬元、小（2）型水庫15萬元、山塘10萬元標準補助。同時，按照公共財政體制的要求，要建立以各級財政為主導(dǎo)的水利投入機制；按照誰受益、誰籌資的原則，由山塘、水庫的業(yè)主或集體經(jīng)濟組織投資；按照“一事一議”的辦法，發(fā)動村民投資投勞。
江西省樂安縣：財政“嚴把三關(guān)”推進小型病險水庫除險加固項目建設(shè)
一是嚴把項目資金投入關(guān)。不斷拓寬融資渠道，千方百計籌集工程建設(shè)資金。所有上級除險加固補助資金全部用于工程建設(shè)，并保證補助資金及時足額撥付到位、?？顚Ｓ?；嚴格按照上級規(guī)定要求，足額落實地方配套資金，確保病險水庫除險加固項目順利啟動。
二是嚴把項目評審關(guān)。為確保水庫加固施工質(zhì)量，最大限度節(jié)約財政資金，所有病險水庫的規(guī)劃設(shè)計方案全部由符合資質(zhì)的水利設(shè)計部門進行工程設(shè)計，病險水庫項目全部實行項目評審，根據(jù)專家評審結(jié)果編制工程預(yù)算。水利、財政部門根據(jù)水庫招標情況下達項目建設(shè)計劃，進一步明確水庫建設(shè)內(nèi)容、上級補助資金和縣級財政配套補助資金數(shù)額。
三是嚴把項目資金管理使用關(guān)。加大項目資金管理力度，省、市專項補助資金和縣級配套資金全部納入專戶管理，實行國庫集中支付?？h水利部門每周持有關(guān)憑證資料和中標企業(yè)賬戶，向財政部門申請工程資金，縣財政部門對申請材料審核無誤后，按照資金撥付管理規(guī)定，撥付資金。
廣東省高要市：財政局加強重點小型水庫工程建設(shè)資金監(jiān)管
近日，廣東省高要市財政局會同相關(guān)部門前往金渡、蓮塘兩鎮(zhèn)，對本市小型水庫除險加固工程的建設(shè)及資金使用情況進行全面檢查。
上級下達本市2011年重點小型水庫除險加固工程的省補助資金642萬元，高要市重點小型水庫除險加固工程項目有六個，其中：回龍鎮(zhèn)的貓爪水庫、尤魚水庫；蛟塘鎮(zhèn)的黎口咀水庫；金渡鎮(zhèn)的沙田坑水庫；蓮塘鎮(zhèn)的陳帝咀水庫、五尺峽水庫，已于去年9月16日全面施工。在建設(shè)資金管理上，高要市財政局嚴格按照上級財政部門要求實行國庫集中支付，去年已按基本建設(shè)的程序支付工程款321萬元。通過檢查表明，水庫建設(shè)資金真正做到專款專用，建設(shè)資金使用情況良好，同時建設(shè)工程按照合同規(guī)定施工，確保建設(shè)工程按質(zhì)按量按時順利完成。
