按照中國注冊會計師行業(yè)黨委（以下簡稱行業(yè)黨委）確定的的行業(yè)黨建“四部曲”總體部署，2011年，行業(yè)黨委和協(xié)會啟動并以“制度建設(shè)年”為主題深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。1年來，全國行業(yè)黨組織和注協(xié)合計制定（修訂）制度808項，全國會計師事務(wù)所及黨組織合計制定（修訂）制度57089項，初步建立起有利于促進(jìn)行業(yè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)代制度規(guī)范體系，為推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展、更好服務(wù)國家建設(shè)提供了保證。
中國注冊會計師行業(yè)黨委負(fù)責(zé)人介紹說，在“制度建設(shè)年”活動中，行業(yè)黨委注重以激發(fā)和調(diào)動自主自覺意識為核心，統(tǒng)籌繼承與創(chuàng)新、數(shù)量與質(zhì)量、制定與執(zhí)行的關(guān)系，推動創(chuàng)先爭優(yōu)制度建設(shè)年活動在行業(yè)全面深入開展。主要做好以下6個方面的工作：一是堅持以服務(wù)國家建設(shè)為方向引領(lǐng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)與引導(dǎo)行業(yè)積極參與國家重大戰(zhàn)略部署和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓緊密結(jié)合起來。二是以國際趨同為核心謀劃制度建設(shè)，深入推進(jìn)審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德、監(jiān)管制度的國際趨同，以此帶動、統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)各項制度建設(shè)與國際通行制度和慣例的趨同。三是以深入調(diào)研和科學(xué)謀劃為保障推進(jìn)制度建設(shè)。財政部副部長王軍于年初先后到信永中和事務(wù)所、國富浩華事務(wù)所調(diào)研，在蘇州、重慶等地主持召開座談會；行業(yè)黨委常務(wù)副書記、中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭等協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)先后深入7個省區(qū)市調(diào)研；行業(yè)黨委分類召開行業(yè)黨校骨干進(jìn)修班學(xué)員、地方注協(xié)秘書長、大型事務(wù)所負(fù)責(zé)人和黨外人士座談會，廣泛聽取意見。四是以注協(xié)先行一步帶動制度建設(shè)，全國行業(yè)黨委和中注協(xié)梳理形成中注協(xié)內(nèi)部管理制度建設(shè)目錄，提出了制定15類70項制度的目標(biāo)任務(wù)。五是以倚重事務(wù)所主體地位為根本深化制度建設(shè)，全國行業(yè)黨委和中注協(xié)召開“制度建設(shè)年”活動交流推進(jìn)會，把制度建設(shè)的重要性融入各種業(yè)務(wù)工作會議，推進(jìn)交流，達(dá)成共識。六是以督導(dǎo)檢查等為主要手段督導(dǎo)制度建設(shè)，各級協(xié)會普遍建立了制度建設(shè)進(jìn)展“雙周報”制度和現(xiàn)場督導(dǎo)等制度，堅持每兩周通報一次各地制度建設(shè)進(jìn)展情況。
“制度建設(shè)年”活動把實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展與服務(wù)國家建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)開拓了一批新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，解決了影響和制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展中的一些重大問題，初步形成了“制度導(dǎo)先、制度導(dǎo)優(yōu)、制度導(dǎo)善”的行業(yè)發(fā)展新局面。
——開拓了一大批新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首次制定發(fā)布了行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定中國注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略實施意見、業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、新業(yè)務(wù)拓展指南，以及國家級會計服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案和管理辦法等系列文件，并在國家重點經(jīng)濟(jì)區(qū)域、發(fā)展重點領(lǐng)域建立10個會計服務(wù)示范基地和3個試點項目，為國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點提供“量身定制”的專業(yè)服務(wù)。同時，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實施了《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》、《節(jié)能項目鑒證指引》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計指引》等新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范體系，開展企業(yè)社會責(zé)任、節(jié)能減排、碳排放和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等新型鑒證類業(yè)務(wù)。
——鞏固了行業(yè)黨建體制機(jī)制建設(shè)成果。各級行業(yè)黨委、注協(xié)和事務(wù)所因地制宜、因所制宜，把制度建設(shè)與鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果、加強(qiáng)誠信建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)合起來。行業(yè)黨委發(fā)布黨內(nèi)重大事項報告制度、黨建工作聯(lián)系點制度、黨群共建意見，以及建立學(xué)習(xí)型黨組織、技能競賽、評比表彰等一系列制度，以制度把黨建與創(chuàng)先爭優(yōu)、業(yè)務(wù)工作、事務(wù)所發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。
——進(jìn)一步提高了行業(yè)科學(xué)管理和發(fā)展水平。全面修訂審計準(zhǔn)則，實現(xiàn)我國審計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同，再次與香港簽署聯(lián)合聲明，宣布兩地審計準(zhǔn)則實現(xiàn)持續(xù)等效。歐盟議會通過決議認(rèn)可中國審計監(jiān)管體系。發(fā)布與國際準(zhǔn)則趨同的我國注冊會計師職業(yè)道德守則，并與香港實現(xiàn)等效。改革會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，修訂執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度、會員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法，進(jìn)一步完善了行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系，實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管由注重具體項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查轉(zhuǎn)移到對事務(wù)所質(zhì)量控制制度的全面檢查。出臺行業(yè)人才建設(shè)規(guī)劃、制定實施行業(yè)信息化建設(shè)總體方案。
此外，通過集中開展“制度建設(shè)年”活動，注會行業(yè)對制度重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高，初步形成了包括行業(yè)黨建、行業(yè)管理與服務(wù)、注協(xié)內(nèi)部管理制度在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展三大制度體系，并解決了一批制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題。
