編者按：自2008年全面實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目以來(lái)，各地財(cái)政部門積極抓好項(xiàng)目建設(shè)，多形式、多渠道加大資金投入，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益，對(duì)加快村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
廣西：村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支出超額完成預(yù)算任務(wù)
2011年，全區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算執(zhí)行數(shù)為16.46億元，執(zhí)行進(jìn)度為107.67％，超額完成了全年預(yù)算任務(wù)。為進(jìn)一步加快全區(qū)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出進(jìn)度，推動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)步伐，2011年，自治區(qū)農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以3個(gè)確保為要求，狠抓資金支出和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了資金使用的及時(shí)、安全、有效。
一是確保2011年度項(xiàng)目進(jìn)度按時(shí)按月報(bào)送。
二是確保資金專戶專賬管理及?？顚Ｓ谩Ｒ蟾魇锌h對(duì)2011年度進(jìn)入財(cái)政專戶進(jìn)行專賬管理的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加強(qiáng)管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金挪作他用，確保資金?？顚Ｓ?；按項(xiàng)目進(jìn)度落實(shí)資金，對(duì)完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清算，切實(shí)加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度。
三是確保項(xiàng)目管理有序進(jìn)行。要求縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，必須落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，縣鄉(xiāng)財(cái)政、農(nóng)村綜合改革部門要及時(shí)牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的合理安全使用。
云南：下達(dá)2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村資金3億元
近日，為支持各州（市）開(kāi)展2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)云南省省政府同意，云南省財(cái)政廳下達(dá)各州（市）2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)示范村資金3億元。同時(shí)，鑒于云南省連續(xù)三年干旱的實(shí)際，要求各地在審批示范村項(xiàng)目時(shí)，對(duì)有利于解決農(nóng)民生產(chǎn)生活困難的農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施和人畜飲水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。
福建：村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績(jī)效考評(píng)順利開(kāi)展
為規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目管理，從二月中旬開(kāi)始，福建省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳抽調(diào)部分縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)骨干，開(kāi)展了2011年全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)采取查看基礎(chǔ)材料和現(xiàn)場(chǎng)察看走訪相結(jié)合方法。通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)、隨機(jī)抽查、查閱相關(guān)檔案資料、詢問(wèn)有關(guān)人員等方式進(jìn)行?？?jī)效考評(píng)結(jié)果是對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理工作的綜合評(píng)價(jià)，將作為省級(jí)財(cái)政一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。
河北：完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策 加強(qiáng)資金管理
今年，河北省財(cái)政廳以省委加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，完善涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)資金管理，推進(jìn)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開(kāi)展。
一、高度重視，周密部署。成立駐村幫扶項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《河北省財(cái)政廳推進(jìn)基層建設(shè)年活動(dòng)駐村幫扶項(xiàng)目建設(shè)工作方案》、《河北省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用助推駐村幫扶項(xiàng)目建設(shè)工作的通知》等文件，從村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排50100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于5010個(gè)派駐村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
二、明確政策，優(yōu)先支持。根據(jù)原有獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定，按照村民籌資籌勞計(jì)算省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)低于10萬(wàn)元的，省財(cái)政給予10萬(wàn)元定額補(bǔ)助；對(duì)高于10萬(wàn)元的，按照計(jì)算的實(shí)際金額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)重點(diǎn)選擇村內(nèi)街道硬化、小型水利、人畜飲水安全等村民需求迫切、反映強(qiáng)烈、利益直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)辟項(xiàng)目審批 “綠色通道”，提高工作效率。
三、開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。進(jìn)行村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策培訓(xùn)。編印《河北省村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作手冊(cè)》，為駐村干部開(kāi)展工作提供依據(jù)。
四、深入調(diào)研，完善制度。深入基層了解駐村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善資金管理、公開(kāi)公示、檔案管理、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、產(chǎn)權(quán)管護(hù)等制度，確保駐村項(xiàng)目建設(shè)按期完工。
安徽：增加資金規(guī)模 嚴(yán)格管理程序
2012年安徽省將進(jìn)一步加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入，縣級(jí)財(cái)政將逐步增加獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模，安排人均不少于5元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。
省財(cái)政將嚴(yán)格獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理程序，執(zhí)行村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的項(xiàng)目審批流程，即經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和籌資方案，由村委會(huì)按規(guī)定內(nèi)容、文本格式申報(bào)；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織財(cái)政所等相關(guān)單位，依照項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性對(duì)村級(jí)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，依照政策規(guī)定對(duì)籌資籌勞方案進(jìn)行審核，并將審查意見(jiàn)匯總上報(bào)縣綜改辦；再由縣綜改辦組織農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目和籌資籌勞方案進(jìn)行復(fù)審，審核通過(guò)的項(xiàng)目和籌資籌勞方案，報(bào)縣政府或縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后逐級(jí)下達(dá)。同時(shí)，省財(cái)政還將嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和報(bào)賬程序，按照村級(jí)為主實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主驗(yàn)收和報(bào)賬的流程，完善從項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收到報(bào)賬、清算的操作程序。
江西省婺源縣：“四項(xiàng)措施”推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展
為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞制度，構(gòu)建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，婺源縣財(cái)政出臺(tái)“四項(xiàng)措施”推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展。
一、項(xiàng)目采集儲(chǔ)備堅(jiān)持“一個(gè)口子”。采集和儲(chǔ)備擬開(kāi)展的以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的村內(nèi)戶外村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，為財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施提供依據(jù)。具體包括村內(nèi)小型水利設(shè)施建設(shè)、道路建設(shè)、村容美亮化等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)均可上報(bào)項(xiàng)目庫(kù)作為基礎(chǔ)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，未列入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目原則上不予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。
二、項(xiàng)目庫(kù)管理突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。一是綜合考慮項(xiàng)目是否科學(xué)可行，選址是否合理等多種因素，對(duì)農(nóng)村籌資籌勞等情況進(jìn)行深入調(diào)研，并對(duì)各村所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。二是項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，對(duì)已納入項(xiàng)目庫(kù)但因?yàn)榭陀^原因未能實(shí)施的項(xiàng)目滾動(dòng)到下一年度與新增項(xiàng)目重新排序，使項(xiàng)目庫(kù)管理形成“建成一批、充實(shí)一批”良性循環(huán)機(jī)制。
三、項(xiàng)目編制做到“三個(gè)結(jié)合”。一是與鄉(xiāng)村總體規(guī)劃相結(jié)合，二是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，三是普惠制和特惠制相結(jié)合。通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”整合其他相關(guān)支農(nóng)資金，大力引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中來(lái)，構(gòu)建多元化“一事一議”建設(shè)投入機(jī)制，促進(jìn)“一事一議”建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。
四、項(xiàng)目申報(bào)確?！八膫€(gè)優(yōu)先”。一是優(yōu)先選擇村“兩委”班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾籌資籌勞積極性高的村項(xiàng)目，二是優(yōu)先選擇群眾最急需、受益最直接、社會(huì)效益最明顯的村項(xiàng)目，三是優(yōu)先選擇偏遠(yuǎn)地區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的村項(xiàng)目，四是優(yōu)先選擇小型農(nóng)田水利設(shè)施等緊缺的村項(xiàng)目。
湖北省京山縣：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)做到“九個(gè)規(guī)范”
一是規(guī)范測(cè)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資料申報(bào)情況，以上年度農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動(dòng)力為測(cè)算基數(shù)，以項(xiàng)目實(shí)施范圍和村級(jí)上年度籌資籌勞情況為依據(jù)，在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并以文件形式下達(dá)村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)控制指標(biāo)。
二是規(guī)范處理資金賬務(wù)。印發(fā)了《關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金賬務(wù)處理方法的通知》，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的科目設(shè)置、會(huì)計(jì)分錄逐條規(guī)范，使資金賬務(wù)處理與經(jīng)管部門原一事一議賬務(wù)處理相銜接。
三是規(guī)范工程合同管理。嚴(yán)格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程承包合同書(shū)文本的通知》，對(duì)施工合同書(shū)、施工圖紙、工程預(yù)算、質(zhì)量監(jiān)督小組工作日志、施工進(jìn)度記錄、村集體經(jīng)濟(jì)組織投工投勞臺(tái)賬、合同變更等內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)范，并作為項(xiàng)目竣工考核驗(yàn)收依據(jù)。
四是規(guī)范樹(shù)立項(xiàng)目標(biāo)識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，樹(shù)立全縣統(tǒng)一制作的大理石碑，尺寸統(tǒng)一為800mm×600mm，內(nèi)容包括：施工工期、竣工時(shí)間、一事一議籌資籌勞、村集體投資、社會(huì)捐贈(zèng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、績(jī)效評(píng)價(jià)等。
五是規(guī)范整理檔案資料。印發(fā)《關(guān)于建立和規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案工作的通知》，將省市縣三級(jí)下發(fā)的有關(guān)文件，各鎮(zhèn)、村項(xiàng)目申報(bào)資料、項(xiàng)目施工資料、一事一議籌資籌勞資料、項(xiàng)目考核驗(yàn)收資料按統(tǒng)一規(guī)定的目錄，搜集齊全后統(tǒng)一裝訂模式，歸檔整理。
六是規(guī)范建立信息系統(tǒng)。建立村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，將鎮(zhèn)村基本情況、項(xiàng)目庫(kù)、資金管理、預(yù)算管理等內(nèi)容錄入財(cái)政網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)向省市上傳數(shù)據(jù)。
七是規(guī)范理順管護(hù)責(zé)任。印發(fā)《京山縣村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管護(hù)制度的通知》。目前，對(duì)已建項(xiàng)目落實(shí)管護(hù)責(zé)任人265人、管護(hù)成員288人，形成項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人人愛(ài)工程、管工程的氛圍，最大限度提高項(xiàng)目設(shè)施利用率。
八是規(guī)范考核監(jiān)督管理。印發(fā)《京山縣2010年度村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)考核驗(yàn)收辦法的通知》，對(duì)各鎮(zhèn)、村分級(jí)進(jìn)行百分制量化考核，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量、一事一議籌資籌勞、獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理情況等各個(gè)方面進(jìn)行全面把關(guān)。
九是規(guī)范撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。根據(jù)村級(jí)項(xiàng)目施工進(jìn)度和村級(jí)財(cái)務(wù)狀況，采取分次預(yù)撥，年疑義驗(yàn)收合格后全額撥付的辦法，撥付當(dāng)年的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
湖南省桃源縣：把好“五關(guān)”確保“一事一議”惠民生
桃源縣自2008年實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目以來(lái)，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，近三年共完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目917個(gè)、建設(shè)總投資9796.27萬(wàn)元，其中村民一事一議籌資1756.55萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5212萬(wàn)元，社會(huì)捐贈(zèng)2827.72。累計(jì)整修村內(nèi)道路261.5千米、新建小型水利設(shè)施78處、疏通水渠183.8千米、改造骨干塘723口，覆蓋受益群眾80.9萬(wàn)人。
目前，已實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的地方，村內(nèi)道路基本實(shí)現(xiàn)通暢、硬化，人畜飲水安全、衛(wèi)生，農(nóng)村公共設(shè)施進(jìn)一步完善。2011年，該縣因一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)、方法得當(dāng)、流程規(guī)范和成效顯著得到了新華社等中央媒體專題采訪的高度肯定。該縣的主要做法是：
一是把好“議事關(guān)”。在議事階段，堅(jiān)持先議后批、先批后籌、先籌后建、先建后補(bǔ)的原則，確保了獎(jiǎng)補(bǔ)資金投到明處、用到實(shí)處、收到益處。為調(diào)動(dòng)了村組干部及村民興辦公益事業(yè)的積極性和主動(dòng)性，該縣堅(jiān)持村級(jí)議事規(guī)則，做到議前公開(kāi)、議中公正、議后公示，未經(jīng)村民議事和未公示的項(xiàng)目取消申報(bào)資格，堅(jiān)決予以剔除。
二是把好審批關(guān)。在工程審批階段，該縣嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，將實(shí)施項(xiàng)目界定在村內(nèi)戶外的道路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、文體設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)。該縣從確定試點(diǎn)資格，到撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嚴(yán)格執(zhí)行了“三個(gè)相符”原則，即：實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目與申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相符；實(shí)際籌資額度與籌資方案相符、實(shí)際投入額度與工程決算相符。對(duì)達(dá)不到“三個(gè)相符”的項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以取消或扣減。
三是把好質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目施工階段，對(duì)于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，該縣建立健全了獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“三級(jí)驗(yàn)收”制度，首先由村民議事小組組織群眾自行驗(yàn)收，合格后申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收；鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收合格后，簽署意見(jiàn)申報(bào)縣綜改辦驗(yàn)收；縣綜改辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣經(jīng)管局專業(yè)人員再進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，層層確保工程質(zhì)量。對(duì)于項(xiàng)目工程的實(shí)施一般不搞對(duì)外承包，基本上屬于村民自建，并要求村委會(huì)進(jìn)行施工督查。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)地加強(qiáng)工作指導(dǎo)，部分項(xiàng)目配套相關(guān)技術(shù)人員指導(dǎo)施工，嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)。
四是把好財(cái)務(wù)關(guān)。在項(xiàng)目結(jié)算階段，該縣嚴(yán)格落實(shí)資金監(jiān)管制度?？h財(cái)政對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照縣綜改辦的驗(yàn)收結(jié)果、審批意見(jiàn)，將資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算戶，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所撥付到對(duì)應(yīng)村，并實(shí)行全程監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效。該縣落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)兩公開(kāi)，要求將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況進(jìn)行公開(kāi)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行報(bào)賬制，財(cái)政專戶管理。對(duì)于籌資捐資等其他資金，由村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)資金物資的管理使用，及時(shí)公開(kāi)項(xiàng)目概算、籌資捐資情況和建設(shè)資金的使用情況。
五是把好驗(yàn)收關(guān)。在驗(yàn)收階段，該縣嚴(yán)格按照《檢查驗(yàn)收及考核辦法》進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施竣工后，各級(jí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算、考核、總結(jié)等，縣財(cái)政注重對(duì)工程質(zhì)量、數(shù)量的檢驗(yàn)和資金使用的管理、項(xiàng)目建成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)，驗(yàn)收合格才對(duì)其進(jìn)行資金撥付，并建立縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目資料，將其錄入農(nóng)村綜合改革信息網(wǎng)實(shí)行常態(tài)化管理。
浙江省東陽(yáng)市：建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“二掛鉤”考評(píng)機(jī)制
東陽(yáng)市針對(duì)部分鎮(zhèn)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作重項(xiàng)目申報(bào)、輕項(xiàng)目管理和工程建設(shè)進(jìn)度滯后的現(xiàn)象，建立了村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目“二掛鉤”考評(píng)機(jī)制。
一是將一事一議項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與市農(nóng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)掛鉤。日前，東陽(yáng)市委、市府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2012年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目列入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系和考評(píng)辦法。對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按時(shí)、優(yōu)質(zhì)完成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的計(jì)3分，未按規(guī)定時(shí)間完成的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每個(gè)項(xiàng)目扣減0.5分；項(xiàng)目和資金管理未按規(guī)定實(shí)施的, 每個(gè)項(xiàng)目酌情扣減0.2-0.5分,扣完為止，年終由市領(lǐng)導(dǎo)小組組成考評(píng)組評(píng)定。
二是將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成情況與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）駐村干部年終獎(jiǎng)考核掛鉤。將考評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目安排的重要依據(jù)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在以后年度項(xiàng)目申報(bào)時(shí)給予優(yōu)先考慮，對(duì)考評(píng)結(jié)果差的，除限期整改外，相應(yīng)酌減下年度項(xiàng)目申報(bào)數(shù)，促使鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）重視項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理的質(zhì)量。
重慶市黔江區(qū)：一事一議項(xiàng)目惠及10萬(wàn)農(nóng)民
自2009年全面啟動(dòng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，黔江區(qū)財(cái)政重點(diǎn)支持村道路、人行便道等村民需求最迫切的公益事業(yè)建設(shè)，惠及群眾達(dá)10萬(wàn)余人。
3年來(lái)，全區(qū)實(shí)施項(xiàng)目87個(gè)，涉及27個(gè)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)80個(gè)村（居）委，落實(shí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金2872多萬(wàn)元，村民籌資（籌勞折資）1375萬(wàn)元。新修村道公路132公里，改擴(kuò)建村道97公里，加鋪人行便道290公里，改變了交通不便，農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難、農(nóng)民出行難的狀況。新修引水渠1處、整治山坪塘1口、新修飲水池4口，解決了100畝農(nóng)田灌溉、859人1250頭牲畜的飲水難問(wèn)題。
四川省宣漢縣：財(cái)政科學(xué)規(guī)劃“一事一議”項(xiàng)目
達(dá)州市宣漢財(cái)政堅(jiān)持“三優(yōu)先”， 注重“六結(jié)合”、“六傾斜”，科學(xué)制定2012年“一事一議”項(xiàng)目規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。
在符合基本范圍的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇群眾最急需、受益最直接的民生項(xiàng)目；優(yōu)先考慮邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目；優(yōu)先靠攏小型農(nóng)田水利設(shè)施等緊缺項(xiàng)目。
在堅(jiān)持基本原則的前提下，一是注重與村內(nèi)水利設(shè)施的整治和新建相結(jié)合，向小型農(nóng)田水利建設(shè)積極性高的村社傾斜;二是注重與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的示范區(qū)相結(jié)合，向整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的村社傾斜;三是注重與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、小水重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域相結(jié)合，向?qū)嵤┴?cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的村社傾斜;四是注重與基層組織建設(shè)相結(jié)合，向村支兩委戰(zhàn)斗力強(qiáng)、村民參與積極性高的村社傾斜;五是注重與交通建設(shè)相結(jié)合，向村內(nèi)道路硬化建設(shè)的村社傾斜;六是注重與扶貧解困工作相結(jié)合，向邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“掛、包、幫”的村社傾斜。
陜西省韓城市：一事一議使36.32 萬(wàn)群眾受益
近年來(lái)，渭南市韓城市認(rèn)真組織實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，取得明顯成效。
一是嚴(yán)格篩選項(xiàng)目。該市實(shí)行先規(guī)劃后計(jì)劃，堅(jiān)持村委提議，“三委會(huì)”議定，村民代表會(huì)議討論通過(guò)。項(xiàng)目審批嚴(yán)格遵循村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)審核程序，有些鎮(zhèn)還提出“五不準(zhǔn)”、“六到位”等工作方法，嚴(yán)格確定項(xiàng)目。
二是認(rèn)真組織實(shí)施。項(xiàng)目村結(jié)合實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)村民自身主人翁積極性，采取推舉村民代表、村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目合同簽定、工程施工、資金結(jié)算等實(shí)施全程監(jiān)督。在竣工驗(yàn)收上，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，確保工程質(zhì)量。
三是力求規(guī)范運(yùn)行。在全市《一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)辦結(jié)合自身實(shí)際出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》，合理分工，明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作。制定了專門的會(huì)計(jì)核算辦法，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一核算、資金專戶管理、封閉運(yùn)行。
四是成效突出顯著。該市自2010年8月開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來(lái)，先后累計(jì)投入1億多元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)3316萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村巷道硬化、安全飲水、文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目331個(gè)，涉及248 村，受益群眾36.32 萬(wàn)人，有效解決了群眾出行難、飲水難、文化活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地等問(wèn)題，加快推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
新疆瑪納斯縣：10萬(wàn)農(nóng)民受益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)
瑪納斯縣被自治區(qū)確定為2009年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣工作激發(fā)了瑪納斯縣農(nóng)民參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的熱情，2011年瑪納斯縣共實(shí)施項(xiàng)目132個(gè)，直接受益農(nóng)民約10萬(wàn)人。
2011年瑪納斯縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目總投入約9159萬(wàn)元，其中各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入2150萬(wàn)元。利用這些資金實(shí)施項(xiàng)目132個(gè)，包括安全飲水、道路硬化、植樹(shù)造林、村居廣場(chǎng)、村容美化亮化、村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直接受益農(nóng)民10萬(wàn)人，2011年瑪納斯縣項(xiàng)目實(shí)施村行路難、吃水難、環(huán)境差等問(wèn)題得到了普遍改善。
海南省萬(wàn)寧市：2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
2011年該市12個(gè)鎮(zhèn)共實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目103個(gè)，項(xiàng)目總投資5014萬(wàn)元。其中中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1755萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政配套資金752萬(wàn)元，村級(jí)投入2507萬(wàn)元。截至目前，已完工驗(yàn)收76個(gè)，26個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度已達(dá)80%。
2011年103個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目中，小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目53個(gè)，衛(wèi)生、文娛體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)，村容村貌整治等項(xiàng)目2個(gè)。共修建水渠35.76公里，修建鄉(xiāng)村硬化道路56公里，橋涵1座，公共廁所18個(gè)，路燈64盞，村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所2.4萬(wàn)平方米，村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施3個(gè)。
在推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，萬(wàn)寧市嚴(yán)格按照省、市方案的要求，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)技術(shù)部門指導(dǎo)到位，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。做到了“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持民主決策，尊重民意，以村民民主決策、自愿出資投勞為前提；二是堅(jiān)持規(guī)范操作程序，及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料及兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；三是堅(jiān)持按規(guī)定程序認(rèn)真組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，主要采取查看對(duì)照項(xiàng)目檔案資料和項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)地丈量等辦法驗(yàn)收，重點(diǎn)核定項(xiàng)目工程數(shù)量及質(zhì)量，并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，限期整改。四是堅(jiān)持建管結(jié)合，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體；五是堅(jiān)持在“實(shí)”字上下功夫，真正做到好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保群眾得實(shí)惠。
“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，改變了村容村貌，改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了農(nóng)民災(zāi)后的生產(chǎn)生活水平，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，滿足了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，又有效發(fā)揮了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)和聚集效能，加強(qiáng)了農(nóng)村基層民主政權(quán)建設(shè)。
