編者按：各地財(cái)政部門把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，不斷加大資金投入，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，積極探索融資機(jī)制，努力為順利實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支撐和保障。
山西：加大資金投入確保目標(biāo)完成
為深入貫徹《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》精神，推動(dòng)節(jié)能降耗，2011年，山西省財(cái)政廳下達(dá)省級(jí)節(jié)能項(xiàng)目資金1.15億元，支持全省52項(xiàng)重大節(jié)能項(xiàng)目和重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。
在資金安排上優(yōu)先考慮了國家千家、省千家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目，注重選用在行業(yè)內(nèi)或某一區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用和較好的示范意義的改造、推廣應(yīng)用項(xiàng)目，特別是優(yōu)選了一批投資小、見效快的“短平快”節(jié)能項(xiàng)目。其中，節(jié)能項(xiàng)目37項(xiàng)，資源節(jié)約綜合利用節(jié)能項(xiàng)目11項(xiàng)，節(jié)能技術(shù)推廣項(xiàng)目4項(xiàng)，項(xiàng)目總投資26.55億元，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年可形成61.86萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力，節(jié)能效果顯著，可有力支撐全省節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
黑龍江：清潔發(fā)展基金開辟融資新渠道
2011年，黑龍江省財(cái)政廳將對(duì)外融資創(chuàng)新與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，積極爭取中國清潔發(fā)展機(jī)制基金貸款，支持黑龍江省節(jié)能減排工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得重要突破。近日，黑龍江省申報(bào)的佳木斯市節(jié)能減排能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、哈爾濱市宣化街特色街路既有建筑立面節(jié)能改造和鐵力市城區(qū)供熱熱源建設(shè)工程等3個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)全部獲得中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心批準(zhǔn)，貸款總額1.7億元。上述項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)和實(shí)施，為黑龍江省不斷深入利用清潔發(fā)展機(jī)制基金積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為黑龍江省破解節(jié)能減排領(lǐng)域融資難題，探索出了一條新的融資渠道。
河南：建立多元化資金籌措機(jī)制
根據(jù)國家“加大既有建筑節(jié)能改造投入”的要求，河南省財(cái)政加強(qiáng)項(xiàng)目管理、充分利用市場機(jī)制，采用多種管理模式，積極創(chuàng)新資金投入方式。一是制定相關(guān)節(jié)能法規(guī)，加大省級(jí)財(cái)政支持力度，明確地方財(cái)政必須給予配套資金的比例。二是出臺(tái)改造補(bǔ)助資金撥付程序，要求市級(jí)財(cái)政根據(jù)改造工程的進(jìn)度及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。三是創(chuàng)新資金籌措模式，建立熱計(jì)量改造投資償還機(jī)制。四是落實(shí)好已發(fā)布的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的優(yōu)惠政策，積極支持采用合同能源管理方式，開展供熱計(jì)量及節(jié)能改造并進(jìn)行分戶計(jì)量收費(fèi)。五是積極引導(dǎo)供熱企業(yè)、居民、原產(chǎn)權(quán)單位及其它社會(huì)資金投資改造項(xiàng)目，拓展節(jié)能改造資金來源。截至目前，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，已有4566.32萬元國家補(bǔ)助資金和2711.93萬省級(jí)配套資金落實(shí)到項(xiàng)目單位。
福建省廈門市：提高節(jié)能減排財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
近日，福建廈門財(cái)政進(jìn)一步調(diào)整市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在原有補(bǔ)助基礎(chǔ)上，提高市級(jí)財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造的積極性，加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
調(diào)整后，市級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，將從原標(biāo)準(zhǔn)100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤提高到：工業(yè)項(xiàng)目260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域項(xiàng)目560元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這次調(diào)整還首次將“未獲得中央財(cái)政支持但達(dá)到一定條件的項(xiàng)目”納入到市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)范圍內(nèi)，由市級(jí)節(jié)約能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金按照標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：工業(yè)項(xiàng)目為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤；建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等其他領(lǐng)域項(xiàng)目為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單個(gè)支持對(duì)象的單次獎(jiǎng)勵(lì)資金最多不超過300萬元。
廣東省潮州市：設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金
一是設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于同意設(shè)立潮州市節(jié)能專項(xiàng)資金的復(fù)函》,潮州市財(cái)政局在市本級(jí)預(yù)算中安排160萬元設(shè)立“潮州市節(jié)能專項(xiàng)資金”，重點(diǎn)用于扶持節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等相關(guān)項(xiàng)目。
二是完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)考核。配合市經(jīng)信局完成省對(duì)潮州市2010年和“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核材料上報(bào)工作，按上級(jí)要求和財(cái)政職能提供了節(jié)能專項(xiàng)資金的設(shè)立和安排情況、節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金投入情況等相關(guān)數(shù)據(jù)和佐證材料?！笆晃濉逼陂g，潮州市節(jié)能專項(xiàng)資金從無到有，節(jié)能資金投入占財(cái)政收入的比重，逐年都有所提高，完成既定的考核目標(biāo)。
三是核撥生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為支持全市污染減排工作，在市污水處理費(fèi)收入中安排專項(xiàng)支出3004萬元，支持污水處理廠運(yùn)行和償還市第一污水處理廠建設(shè)期間銀行貸款和國債轉(zhuǎn)貸本金等。在市級(jí)排污費(fèi)收入中安排專項(xiàng)支出1213萬元，支持饒平縣垃圾場站建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，湘橋區(qū)垃圾場站建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，市環(huán)保局重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目補(bǔ)助等。
山西省晉城市：投入三千萬元推進(jìn)“節(jié)能暖房”工程
推進(jìn)北方既有居住建筑節(jié)能改造是國務(wù)院確定的“十二五”時(shí)期重點(diǎn)工程。2010年晉城市開始實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，該工程不僅可提高供熱質(zhì)量，有效改善百姓居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且能夠有效降低煤炭使用量，減少環(huán)境污染。今年晉城市以打造民生財(cái)政為重點(diǎn)，足額安排資金，保障“節(jié)能暖房”工程推進(jìn)，市級(jí)安排補(bǔ)助資金3150萬元對(duì)70萬平方米既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造，每平方米補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為45元。從2010年起，該市財(cái)政已累計(jì)安排節(jié)能改造資金5400萬元，完成節(jié)能改造5531戶，面積57.5萬平方米。
云南省麗江市：推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
2011年，麗江市投入節(jié)能環(huán)保支出4.19億元，積極投入到城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程、“兩湖”水污染防治等方面，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益雙贏。
浙江省松陽縣：“四舉措”推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排
一是鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大重點(diǎn)耗能、耗水和污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施推進(jìn)力度，通過省級(jí)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收或獲得省綠色企業(yè)證書或通過省級(jí)節(jié)能示范企業(yè)審核驗(yàn)收的，分別給予3-5萬元不能的獎(jiǎng)勵(lì)；列入省級(jí)以上《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和節(jié)能、節(jié)水技術(shù)目錄或列入國家、省、市級(jí)節(jié)能減排、污染物防治技術(shù)目錄的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予2-10萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。
二是加大“煤改氣”項(xiàng)目支持。對(duì)使用縣集中供氣系統(tǒng)進(jìn)行“煤改氣”生產(chǎn)的企業(yè)設(shè)備改造進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。對(duì)已通供氣主管道的企業(yè)，在規(guī)定時(shí)間前改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，根據(jù)完成時(shí)間先后分別補(bǔ)助5-10萬元；對(duì)未接通供氣主管道的企業(yè)，自接通月起計(jì)6個(gè)月內(nèi)、1年內(nèi)改造完畢并不再保留煤氣發(fā)生爐的，分別補(bǔ)助10萬元、5萬元。
三是推進(jìn)廢棄物回收利用。企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)用廢水重復(fù)利用與深度處理技術(shù)的，按項(xiàng)目設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助10萬元；實(shí)施完成工業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目并通過驗(yàn)收核定的，以設(shè)備投資的6%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助10萬元。
四是開展工作責(zé)任考核。對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，在完成考核目標(biāo)的前提下，根據(jù)年度綜合評(píng)分，設(shè)立若干先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，由縣政府表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
四川省瀘縣：加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理 切實(shí)發(fā)揮資金效用
一是深入企業(yè)、現(xiàn)場查勘。為了加強(qiáng)節(jié)能減排資金的管理，組織專業(yè)人員深入企業(yè)，對(duì)節(jié)能減排的真實(shí)性、可行性以及效益預(yù)測進(jìn)行現(xiàn)場核查，確保專項(xiàng)資金真正用在節(jié)能減排工作上，發(fā)揮出最大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
二是完善制度、加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于節(jié)能減排專項(xiàng)資金的管理規(guī)定，制定了切實(shí)可行的資金管理制度，杜絕非法占用、挪用專項(xiàng)資金，確保了資金的安全、高效。
三是認(rèn)真履責(zé)、落到實(shí)處。資金的監(jiān)管貫穿于節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施的始終，做到了資金與項(xiàng)目的監(jiān)管緊密結(jié)合，工作開展的成效和資金的撥付掛鉤，從而最大限度的發(fā)揮節(jié)能減排專項(xiàng)資金的效用。
新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市：財(cái)政資金助力既有建筑節(jié)能改造
對(duì)既有居住建筑進(jìn)行供熱計(jì)量及節(jié)能改造，是國家實(shí)現(xiàn)低碳節(jié)能、降耗增效、惠及民生的重要舉措?！笆濉睍r(shí)期，為推進(jìn)既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，國家繼續(xù)實(shí)施既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造補(bǔ)助政策。
“十一五”期間，克拉瑪依市共完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積206.796萬平方米，“十二五”時(shí)期，繼續(xù)加大實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造的力度, 預(yù)計(jì)市本級(jí)將配套2億元用于既改項(xiàng)目,改造任務(wù)也同比“十一五”時(shí)期增長了一倍，其中,室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造和建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造269.5萬平米，熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造269.5萬平米。
依據(jù)克拉瑪依市申報(bào)的“十二五”期間既改任務(wù)，新疆自治區(qū)預(yù)計(jì)下達(dá)“十二五”時(shí)期既改項(xiàng)目資金9492萬元,并已于近日提前撥付全市40% 既改項(xiàng)目補(bǔ)助資金3797萬元。
