12月9日，國家工商總局副局長甘霖出席在北京舉辦的2011年（首屆）中國食品安全法治高峰論壇并作重要講話。她強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為改善民生和推進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序，服務(wù)群眾，保障安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。
甘霖指出，食品安全關(guān)乎廣大消費(fèi)者的切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的大局。多年來，國家工商總局和各地工商部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)保障食品安全的重大決策和部署，始終把保障流通環(huán)節(jié)食品安全作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓，全面貫徹《食品安全法》，深入開展食品安全專項整頓行動，加大日常規(guī)范監(jiān)管力度，積極推進(jìn)食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)和監(jiān)管執(zhí)法體系建設(shè)，建立和完善規(guī)章制度，努力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，不斷取得新的成效。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員819.4萬人次，檢查食品經(jīng)營戶1974萬戶次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場49.5萬個次，取締無照食品經(jīng)營戶3.9萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照314戶，查處食品違法案件4.5萬件，移送司法機(jī)關(guān)226件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3806.9萬元。
甘霖強(qiáng)調(diào)，各級工商機(jī)關(guān)要深入貫徹實(shí)施《食品安全法》及其《實(shí)施條例》，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)維護(hù)食品市場秩序。
——認(rèn)真貫徹《食品安全法》，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識。《食品安全法》特別強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，也明確了地方政府和相關(guān)部門的職責(zé)，各部門分工協(xié)作實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管。各級工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大《食品安全法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別要采取集中培訓(xùn)和分散自學(xué)等方式，切實(shí)抓好基層工商所全員培訓(xùn)和一線執(zhí)法骨干專題培訓(xùn)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面熟悉和掌握法律規(guī)定，不斷增強(qiáng)法律意識和責(zé)任意識，切實(shí)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管法定職責(zé)。同時，繼續(xù)通過多種多樣的形式向社會各界廣泛宣傳《食品安全法》，不斷增強(qiáng)食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和誠信意識、廣大消費(fèi)者的食品安全自我保護(hù)和依法維權(quán)意識，為貫徹實(shí)施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
——強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，切實(shí)提高依法行政的水平和效能。流通環(huán)節(jié)是保障食品安全的重要組成部分，上連生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下接消費(fèi)環(huán)節(jié)，特別是食品質(zhì)量方面的一些問題容易在流通環(huán)節(jié)顯現(xiàn)。工商機(jī)關(guān)作為流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管執(zhí)法部門，既要深化食品安全整頓，又要強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品的日常規(guī)范化管理。要繼續(xù)深入開展食品安全整頓，突出抓好農(nóng)村食品、乳制品、食品添加劑、季節(jié)性節(jié)日性食品、食用油、酒類商品等專項執(zhí)法行動，依法嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)肅查辦違法案件，務(wù)求取得新的實(shí)效。同時，繼續(xù)抓好食品市場主體準(zhǔn)入和對經(jīng)營行為的規(guī)范管理工作，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次，構(gòu)建科學(xué)高效的食品抽樣檢驗(yàn)體系。特別是針對流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營點(diǎn)多面廣和經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜的情況，創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管。堅持事先預(yù)警防范與事后查處相結(jié)合，積極有效應(yīng)對流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，尤其要將監(jiān)管重心下移，基層工商所實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任區(qū)，任務(wù)到崗，責(zé)任到人，切實(shí)將各項工作落到實(shí)處。
——加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)制制度建設(shè)，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平。制度建設(shè)是根本性建設(shè)?！妒称钒踩ā穼κ称钒踩O(jiān)管制度和長效機(jī)制建設(shè)提出了明確要求。工商機(jī)關(guān)結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管實(shí)際，要在總結(jié)過去監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，在長效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步建立健全以保障食品經(jīng)營者主體合法、質(zhì)量合格、行為規(guī)范為重點(diǎn)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，以嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、銷售關(guān)、退市關(guān)為重點(diǎn)的經(jīng)營者自律機(jī)制和食品安全可追溯機(jī)制，以形成部門之間監(jiān)管無縫銜接為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，以新聞媒體、廣大消費(fèi)者和聘請監(jiān)督員為主體的社會監(jiān)督機(jī)制，通過制度和機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平，為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管提供制度機(jī)制保障。特別是要通過嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和強(qiáng)化工作措施，確保各項制度落到實(shí)處、取得實(shí)效，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
