關(guān)于做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)),規(guī)范公司合并分立登記,促進(jìn)公司通過(guò)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好公司合并分立登記支持企業(yè)兼并重組的責(zé)任感
按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策部署,各行業(yè)、各領(lǐng)域的企業(yè)兼并重組步伐不斷加快。公司合并分立作為兼并重組的重要方式之一,有助于完善公司治理結(jié)構(gòu),促進(jìn)公司擴(kuò)大規(guī)模,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;有助于加強(qiáng)資源整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,淘汰落后產(chǎn)能,形成規(guī)?;⒓s化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
做好公司合并分立登記,既是工商行政管理部門作為企業(yè)登記機(jī)關(guān)的基本職能,也是工商行政管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然要求,對(duì)于支持企業(yè)兼并重組,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有十分重要的作用。各級(jí)工商行政管理部門要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的高度,把支持和服務(wù)公司合并分立作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體準(zhǔn)入職能作用,堅(jiān)持依法行政與服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,更加自覺(jué)、主動(dòng)、積極為企業(yè)兼并重組提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、進(jìn)一步提供良好的公司合并分立登記服務(wù)
(一)支持公司采取多種方式合并分立重組。公司合并可以采取兩種形式:一種是吸收合并,指一個(gè)公司吸收其他公司后存續(xù),被吸收公司解散;另一種是新設(shè)合并,指兩個(gè)或者兩個(gè)以上公司歸并為一個(gè)新公司,原有各公司解散。
公司分立可以采取兩種形式:一種是存續(xù)分立,指一個(gè)公司分出一個(gè)或者一個(gè)以上新公司,原公司存續(xù);另一種是解散分立,指一個(gè)公司分為兩個(gè)或者兩個(gè)以上新公司,原公司解散。
(二)支持各類企業(yè)合并分立重組。支持依法設(shè)立的內(nèi)資公司按照本意見(jiàn)辦理合并、分立登記。外商投資的公司分立,存續(xù)或者新設(shè)的公司屬于內(nèi)資公司的,可以參照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和本意見(jiàn)辦理登記。
(三)支持公司自行選擇重組公司類型。合并、分立后存續(xù)或者新設(shè)的公司,只要符合《公司法》規(guī)定的條件,可以選擇有限責(zé)任公司或者股份有限公司類型。
(四)支持公司同時(shí)辦理重組登記。因公司合并、分立申請(qǐng)辦理公司登記,自公告刊登之日起45日后,申請(qǐng)人可以同時(shí)申請(qǐng)辦理公司注銷、設(shè)立或者變更登記。其中,不屬于同一登記機(jī)關(guān)管轄的,相關(guān)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)登記銜接。需要層級(jí)銜接的,上級(jí)登記機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào);需要區(qū)域銜接的,先收到有關(guān)咨詢、申請(qǐng)的登記機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)調(diào)。
(五)支持公司自主約定注冊(cè)資本數(shù)額。因合并而存續(xù)或者新設(shè)的公司,其注冊(cè)資本、實(shí)收資本數(shù)額由合并協(xié)議約定,但不得高于合并前各公司的注冊(cè)資本之和、實(shí)收資本之和。合并各方之間存在投資關(guān)系的,計(jì)算合并前各公司的注冊(cè)資本之和、實(shí)收資本之和時(shí),應(yīng)當(dāng)扣除投資所對(duì)應(yīng)的注冊(cè)資本、實(shí)收資本數(shù)額。
因分立而存續(xù)或者新設(shè)的公司,其注冊(cè)資本、實(shí)收資本數(shù)額由分立決議或者決定約定,但分立后公司注冊(cè)資本之和、實(shí)收資本之和不得高于分立前公司的注冊(cè)資本、實(shí)收資本。
(六)支持公司自主約定股東出資份額。因合并、分立而存續(xù)或者新設(shè)的公司,其股東(發(fā)起人)的出資比例、認(rèn)繳或者實(shí)繳的出資額,由合并協(xié)議、分立決議或者決定約定。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定公司合并、分立涉及出資比例、認(rèn)繳或者實(shí)繳的出資額必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
合并、分立前注冊(cè)資本未足額繳納的公司,合并、分立后存續(xù)或者新設(shè)公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)根據(jù)合并協(xié)議、分立決議或者決定的約定,按照合并、分立前規(guī)定的出資期限繳足。
(七)支持分公司辦理隸屬關(guān)系變更。因合并而解散或者分立的公司有分公司的,應(yīng)當(dāng)在合并協(xié)議、分立決議或者決定中載明其分公司的處置方案。處置方案中載明分公司注銷的,應(yīng)當(dāng)在公司合并、分立前辦理分公司注銷登記;處置方案中載明分公司歸屬于存續(xù)或者新設(shè)的公司的,可以按照分公司名稱變更程序辦理分公司隸屬關(guān)系的變更登記。
(八)支持有限責(zé)任公司股權(quán)承繼。因合并而解散或者分立的公司持有其他有限責(zé)任公司股權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在合并協(xié)議、分立決議或者決定中載明其持有股權(quán)的處置方案。處置方案中載明通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或者減資方式退出的,應(yīng)當(dāng)在公司合并、分立前辦理股權(quán)所在有限責(zé)任公司的股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者注冊(cè)資本、實(shí)收資本變更登記;處置方案中載明股權(quán)歸屬于存續(xù)或者新設(shè)的公司的,可以在公司合并、分立后辦理股權(quán)所在有限責(zé)任公司的股東變更登記。
(九)支持公司一次性申請(qǐng)多項(xiàng)變更登記。公司合并分立時(shí)增加股東、增加注冊(cè)資本等其他登記事項(xiàng)變更的,只要符合《公司法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定,可以一并提交相關(guān)登記申請(qǐng),并按照總局內(nèi)資企業(yè)登記材料規(guī)范的要求提交申請(qǐng)材料。
三、進(jìn)一步提高支持企業(yè)兼并重組的服務(wù)效能
(一)積極開(kāi)展宣傳,努力提高社會(huì)認(rèn)知度。各地工商行政管理部門要充分利用各種媒體平臺(tái),宣傳公司合并分立登記扶持政策對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要意義和積極作用,提高社會(huì)對(duì)公司合并分立登記規(guī)范的認(rèn)可度,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(二)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),提高工作人員業(yè)務(wù)水平。各地工商行政管理部門要組織企業(yè)登記人員深入學(xué)習(xí)公司合并分立的相關(guān)規(guī)定,有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn),全面提升企業(yè)登記人員的理論認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平,切實(shí)做到深刻理解、綜合運(yùn)用。
(三)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,精心組織工作實(shí)施。公司合并分立登記中,涉及不同地區(qū)、不同層級(jí)登記機(jī)關(guān)的,各登記機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),盡可能優(yōu)化工商內(nèi)部辦事流程,縮短辦事時(shí)間,提高服務(wù)效率,把做好公司合并分立登記,支持企業(yè)兼并重組的要求落到實(shí)處。
按照規(guī)范公司合并分立登記的要求,總局同時(shí)補(bǔ)充制定了有關(guān)登記提交材料規(guī)范和《內(nèi)資公司合并分立登記文書(shū)規(guī)范》,隨本意見(jiàn)下發(fā),請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
各地在辦理公司合并分立登記以及支持企業(yè)兼并重組工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,要注意收集匯總,及時(shí)上報(bào)總局。
附件: 1.公司合并分立登記提交材料規(guī)范(補(bǔ)充)
2.內(nèi)資公司合并分立登記文書(shū)規(guī)范
國(guó)家工商行政管理總局
二○一一年十一月二十八日