攜手努力 推動發(fā)展
——在第四屆國際稅收對話機(jī)制全球大會開幕式上的致辭
財(cái)政部副部長 王軍
（2011年12月7日，印度新德里）
尊敬的普拉納布.穆克吉部長，尊敬的帕拉尼瑪妮卡姆財(cái)政國務(wù)部長，尊敬的朱民副總裁，女士們，先生們：
很高興同大家在新德里相聚，共同參加第四屆國際稅收對話機(jī)制全球大會。這是我第二次來到這里，讓我想起了偉大詩人泰戈?duì)柲莾?yōu)美的詩句:“有一次，我們夢見大家都是不相識的。我們醒了，卻知道我們原來是相親相愛的?！痹谌蚪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時(shí)刻，世界財(cái)稅界人士匯聚一堂，分享經(jīng)驗(yàn)，凝聚智慧，共同致力于一個(gè)更加平衡的全球經(jīng)濟(jì)、一個(gè)更加公正的國際社會、一個(gè)更加和諧的人類世界，具有十分重要和積極的意義。請?jiān)试S我代表中國代表團(tuán)，對第四屆國際稅收對話機(jī)制全球大會在新德里召開表示熱烈的祝賀，對經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等ITD主辦方和印方的誠摯邀請與盛情款待表示衷心的感謝！
女士們，先生們！
中國1978年改革開放以來，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在此基礎(chǔ)上，全力推動科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，構(gòu)建和諧社會。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)扶貧資金，著力縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，中等職業(yè)教育對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭、城市低收入家庭和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，國家助學(xué)制度覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，著力保障機(jī)會公平。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，12.87億的城鄉(xiāng)居民有了醫(yī)療保障制度，70%以上的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用可以得到報(bào)銷，仍有困難的還能夠得到醫(yī)療救助；全面實(shí)施最低生活保障制度，將5300萬農(nóng)村居民和2300萬城鎮(zhèn)居民納入低保，并建立了隨物價(jià)變動而調(diào)整的動態(tài)管理機(jī)制；加快推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，明年1.7億以上的全國所有60歲以上的參保老人都可以按月領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金；大力實(shí)施公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等保障性安居工程，著力保障城鄉(xiāng)居民的基本住房需要。近五年來，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別實(shí)際增長9.7%和8.9%；中國貧困人口從6431萬減少到2688萬，減少了3743萬。中國政府最近宣布，將國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)從以前的1274元提高到2300元，把更多低收入人口納入扶貧范圍，更加明顯地加大了扶貧工作力度。
2009年下半年以來，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，中國政府審時(shí)度勢、果斷決策，實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面推進(jìn)了增值稅轉(zhuǎn)型，改革個(gè)人所得稅，實(shí)施成品油稅費(fèi)改革和資源稅改革等。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅措施，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元，有效緩解了企業(yè)經(jīng)營困難，加強(qiáng)了民生建設(shè)，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力。今后一段時(shí)期，中國政府將以科學(xué)發(fā)展作為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷增強(qiáng)政策的針對性、靈活性和前瞻性。在稅收政策方面，以簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管為取向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收體制改革，為保持經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配提供更好的稅制保障。
女士們，先生們！
世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是艱巨的、復(fù)雜的，乃至需要?dú)v經(jīng)一個(gè)痛苦的調(diào)整期。在今年G20戛納峰會上，各成員國形成了保增長、促穩(wěn)定的共識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、攜手合作、共促發(fā)展成為大勢所趨。全球財(cái)稅部門的朋友們應(yīng)當(dāng)充分溝通情況，妥善處理分歧，共同采取行動，一道推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展。在此，我提四點(diǎn)倡議：
一是積極推進(jìn)更加公平的稅收政策，讓全體勞動者共享發(fā)展的成果。既要集中雄厚的財(cái)力為開展長期減貧提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過財(cái)稅手段調(diào)整國民收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，力爭讓全體勞動者共享發(fā)展的成果。
二是積極推進(jìn)更加有效的稅收政策，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇與增長。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)整期間，各國財(cái)稅部門應(yīng)當(dāng)積極營造充滿活力、富有效率、更加開放的稅收環(huán)境，使稅收制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，推動貨物、資本、服務(wù)和人員更好地跨國流動，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)早日向良性、強(qiáng)勁復(fù)蘇。
三是積極推進(jìn)更加持續(xù)的稅收政策，實(shí)現(xiàn)稅收與福利之間的協(xié)調(diào)。一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，根源之一在于稅收政策與福利政策之間缺乏協(xié)調(diào)，“生之者寡、食之者眾”，這提醒我們，要認(rèn)識到福利支出的剛性特征，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)稅收政策與福利政策的協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和財(cái)稅體制都更具可持續(xù)性。
四是積極推進(jìn)更加密切的稅收合作，大力支持全球治理機(jī)制建設(shè)。稅收合作是承載世界各國友誼的橋梁紐帶，也是建設(shè)全球治理機(jī)制的重要平臺。我們應(yīng)當(dāng)秉承國際稅收對話機(jī)制全球大會的宗旨，本著求同存異的原則，進(jìn)一步健全國際稅收合作機(jī)制，加強(qiáng)對話平臺建設(shè)，推動稅收爭端有效解決，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，打擊國際稅收套利行為，強(qiáng)化跨國稅收管理，確保各國稅收權(quán)益不受侵犯，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提高。
女士們，先生們！
國際稅收對話機(jī)制全球大會是世界財(cái)稅人士開闊視野、結(jié)識朋友、增進(jìn)友誼的一個(gè)窗口，也是交流經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思想、推進(jìn)合作的一個(gè)平臺。讓我們攜手努力，為深化全球稅收政策協(xié)調(diào)凝聚更多的智慧，為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
最后，預(yù)祝會議取得圓滿成功！
謝謝大家!
