12月2日，水利部召開加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理工作視頻會(huì)議，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，迎難而上、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理新局面，為保障城鄉(xiāng)供水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林出席并講話。國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧主持會(huì)議。
陳雷指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視抗旱服務(wù)組織建設(shè)，今年中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議和《全國(guó)抗旱規(guī)劃》對(duì)加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)作出了重要部署。今年中央財(cái)政先后分三批安排抗旱資金24億元，支持冬麥主產(chǎn)區(qū)、長(zhǎng)江中下游和西南地區(qū)17省、自治區(qū)、直轄市1200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)及購置抗旱設(shè)備。目前，第一批冬麥主產(chǎn)區(qū)9省、自治區(qū)800支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱設(shè)備購置工作已經(jīng)全部完成；第二批長(zhǎng)江中下游5省200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)中已有148支完成了設(shè)備購置工作；第三批西南5省、自治區(qū)、直轄市200支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)抗旱設(shè)備購置工作正在抓緊進(jìn)行，年底前可以全部完成設(shè)備購置任務(wù)。
陳雷充分肯定了抗旱服務(wù)組織建設(shè)成效。他說，在各級(jí)黨委、政府的大力支持和財(cái)政、水利部門的有力推動(dòng)下，經(jīng)過20多年建設(shè)和發(fā)展，全國(guó)抗旱服務(wù)組織建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，全國(guó)已建成各級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)14064支，初步建成了以縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)分隊(duì)為依托，以村級(jí)農(nóng)民抗旱協(xié)會(huì)和抗旱專業(yè)戶為基礎(chǔ)的社會(huì)化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地抗旱服務(wù)組織始終堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的宗旨，通過流動(dòng)澆地、設(shè)備維修租賃、應(yīng)急抗旱設(shè)施建設(shè)管理和拉水送水等服務(wù)，有效解決了群眾面臨的抗旱難題，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成為抗旱減災(zāi)的突擊隊(duì)和服務(wù)農(nóng)民的排頭兵。
陳雷從發(fā)展不平衡、扶持不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定、投入不落實(shí)、管理不完善等5個(gè)方面深刻分析了抗旱服務(wù)組織面臨的問題。他強(qiáng)調(diào)，要高度重視抗旱服務(wù)組織發(fā)展中面臨的各種困難和問題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)的重要性和緊迫性，牢牢把握國(guó)家強(qiáng)水興水政策不斷加大的重要機(jī)遇，緊緊抓住實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃的有利條件，切實(shí)把抗旱服務(wù)組織建設(shè)這項(xiàng)基層水利職工和廣大農(nóng)民群眾熱切期盼的好事抓緊抓實(shí)、切實(shí)抓出成效。
陳雷要求，各地要著力提高抗旱服務(wù)組織的抗旱能力和服務(wù)水平，為保障國(guó)家糧食安全和城鄉(xiāng)供水安全提供有力支撐。一要科學(xué)規(guī)劃抗旱服務(wù)組織體系建設(shè)。要結(jié)合抗旱規(guī)劃的實(shí)施，抓緊制訂抗旱服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，按照鞏固縣級(jí)、發(fā)展鄉(xiāng)級(jí)、扶持村級(jí)的思路，逐步構(gòu)建完善的社會(huì)化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和良性運(yùn)行機(jī)制。要抓緊出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)各地抗旱服務(wù)組織在做好公益性服務(wù)的同時(shí)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。
二要不斷完善抗旱服務(wù)組織體制機(jī)制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要嚴(yán)格按照有正式機(jī)構(gòu)和人員編制、有必要的抗旱設(shè)備、有專門的設(shè)備儲(chǔ)存和維修場(chǎng)地、有健全的規(guī)章制度的“四有標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行建設(shè)，抗旱服務(wù)隊(duì)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員等骨干力量應(yīng)納入事業(yè)編制。在隊(duì)伍能力建設(shè)上，實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定的正式人員和臨時(shí)聘用人員相結(jié)合，提高專業(yè)技術(shù)人員的比例，確?？购捣?wù)組織隊(duì)伍的精干高效。在內(nèi)部管理上，各級(jí)各類抗旱服務(wù)組織要建立健全抗旱設(shè)備管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)，有效做好抗旱澆灌保豐收各項(xiàng)工作。
三要著力提高抗旱服務(wù)組織服務(wù)水平。各級(jí)抗旱服務(wù)組織要以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，千方百計(jì)解決旱區(qū)群眾臨時(shí)性飲水困難，采取措施擴(kuò)大灌溉面積，積極參與抗旱應(yīng)急工程建設(shè)、運(yùn)行和管理，及時(shí)提供抗旱設(shè)備維護(hù)、租賃等服務(wù)，大力推廣抗旱節(jié)水新技術(shù)，著力做好抗旱減災(zāi)知識(shí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作。要按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的原則，積極開展多種形式的抗旱服務(wù)。同時(shí)，要通過資金、設(shè)備、技術(shù)入股等形式，與農(nóng)村集體或個(gè)體農(nóng)戶聯(lián)合興建小型、微型股份合作制抗旱工程，引導(dǎo)集體和農(nóng)民增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)村抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四要切實(shí)增加抗旱服務(wù)組織建設(shè)投入。各地要加大對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)的支持力度，將抗旱經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并在土地使用、稅收減免、工程施工及資質(zhì)申請(qǐng)等方面提供優(yōu)惠政策。中央財(cái)政已經(jīng)給予抗旱設(shè)備補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，要建立健全抗旱設(shè)備臺(tái)賬和管理檔案，地方也要在年度預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)，使抗旱服務(wù)隊(duì)的持續(xù)服務(wù)能力不斷得到加強(qiáng)?？购翟O(shè)備購置要嚴(yán)把購置方案關(guān)、資金用途關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)、采購進(jìn)度關(guān)、資金安全關(guān)。要加大對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用管理的監(jiān)督檢查。
五要大力提升抗旱減災(zāi)服務(wù)科技含量。要突出科學(xué)抗旱，進(jìn)一步提高干旱災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和抗旱減災(zāi)調(diào)度指揮水平。要將抗旱與節(jié)水、水利抗旱措施與農(nóng)業(yè)抗旱措施、工程抗旱措施與非工程抗旱措施有機(jī)結(jié)合起來，積極引進(jìn)抗旱節(jié)水新技術(shù)，大力推廣高效節(jié)水灌溉等抗旱保水節(jié)水措施，將先進(jìn)抗旱節(jié)水技術(shù)傳授給農(nóng)民，逐步提升農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)科技水平。
六要統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。注重抓好防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理。加快建設(shè)專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍，通過5年左右的努力，建成包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)（流域）、地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下共5個(gè)層級(jí)的防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。在條件具備的地區(qū)，要對(duì)現(xiàn)有防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)隊(duì)進(jìn)行整合，更加高效地發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備的作用。
胡靜林指出要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)管理工作的重要性。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，將抗旱工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，將抗旱經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的安排中，保障抗旱救災(zāi)工作的正常開展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把支持抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制作為財(cái)政支持防汛抗旱工作的重點(diǎn)，不斷完善政策措施，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，創(chuàng)新和完善體制和機(jī)制，加快推進(jìn)抗旱服務(wù)組織的建設(shè)步伐。
胡靜林強(qiáng)調(diào)要確保中央財(cái)政補(bǔ)助資金政策落實(shí)到位。各級(jí)財(cái)政部門和水利部門要高度重視中央財(cái)政補(bǔ)助政策的落實(shí)，行動(dòng)迅速有力，措施得力有效。各級(jí)財(cái)政部門、水利部門要密切配合，進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化各項(xiàng)措施，確保中央財(cái)政補(bǔ)助政策不折不扣落實(shí)到位。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)確保抗旱設(shè)備購置工作的順利進(jìn)行。二是要強(qiáng)化資金管理，確保資金安全有效使用。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全管理制度。
河北、陜西、安徽、山東、湖南和四川6省在會(huì)上作交流發(fā)言。財(cái)政部、水利部有關(guān)司局和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在國(guó)家防總指揮中心主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
