陳雷在水利部公務(wù)員境外培訓(xùn)成果匯報(bào)會上的講話
（2011年11月18日）
同志們：
去年以來，按照公務(wù)員境外培訓(xùn)計(jì)劃，我部先后派出了5個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)團(tuán)赴境外培訓(xùn)。今天，我們組織這次培訓(xùn)成果匯報(bào)會，旨在集中檢驗(yàn)和系統(tǒng)展示大家在境外的學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步推動和促進(jìn)我部公務(wù)員境外培訓(xùn)工作卓有成效開展，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供更加有力的人才支撐和智力支持。
國家外國專家局對這次會議高度重視，孫照華副局長和出國培訓(xùn)管理司崔長征司長專程蒞臨指導(dǎo)，并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了人才強(qiáng)國和加強(qiáng)境外培訓(xùn)的重要意義，肯定了水利部境外培訓(xùn)工作成效，提出了下步工作要求，對我們做好境外培訓(xùn)工作具有重要指導(dǎo)意義，各有關(guān)部門要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。剛才，5個(gè)培訓(xùn)團(tuán)的團(tuán)長全面匯報(bào)了境外專題培訓(xùn)所取得的成果、啟示和建議，5位公務(wù)員代表分別暢談了感受、體會和收獲，聽后深受啟發(fā)、倍感欣慰?？偟膩砜?，這幾次專門為公務(wù)員組織的境外培訓(xùn)，形式新、內(nèi)容實(shí)、課程多、層次高、效果好。5個(gè)培訓(xùn)團(tuán)的成員在境外培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考、學(xué)有所成、學(xué)有所獲，圓滿完成了既定的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩的培訓(xùn)成果，突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是創(chuàng)新了方式，拓寬了渠道。與境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)密切合作，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，多方聘請專家名師，實(shí)現(xiàn)了課堂授課與實(shí)地參訪、外方介紹與互動交流、境外培訓(xùn)和國內(nèi)預(yù)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。特別是利用我部多邊雙邊交流渠道，圍繞工作重點(diǎn)提前確定交流議題，安排了大量重要參訪活動，與很多國外水資源主管部門官員和研究人員座談對話，大大增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。二是開闊了視野，增長了見識。通過境外培訓(xùn)，參訓(xùn)公務(wù)員近距離感受了歐美國家的自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會狀況，學(xué)習(xí)了解了國外流域綜合管理、水資源立法、防汛抗旱減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、社會參與水管理等方面的先進(jìn)理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對我國的特殊水情有了更加清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國特色水利現(xiàn)代化道路的信念和決心。三是創(chuàng)新了理念，提高了能力。境外培訓(xùn)期間，參訓(xùn)公務(wù)員嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和國家外國專家局關(guān)于境外培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，自覺服從班委會和臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)互助、共同提高，經(jīng)受了考驗(yàn)和鍛煉。學(xué)員們結(jié)合所見所聞所學(xué)所思，深入分析對比中外水管理體制的不同特點(diǎn)，了解掌握國外先進(jìn)水管理技術(shù)和手段，轉(zhuǎn)變了思維方式，完善了知識結(jié)構(gòu)，更新了管理理念，對提高綜合素質(zhì)、工作能力和管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。四是推動了合作，增進(jìn)了友誼。派往歐盟的培訓(xùn)班，先后訪問了荷蘭、丹麥、德國、法國和瑞典多個(gè)國家，與歐盟成員國水資源主管機(jī)構(gòu)開展了廣泛深入的交流，加深了中歐雙方的相互了解，展現(xiàn)了我部公務(wù)員的能力和風(fēng)采。前往美國的培訓(xùn)團(tuán)，先后訪問了美國市縣、州政府和聯(lián)邦政府水資源管理部門，其中與美國陸軍工程師兵團(tuán)的交流活動受到美方高度重視和高規(guī)格接待，人才培訓(xùn)已列為雙方今后合作的重要內(nèi)容。
在這幾次公務(wù)員境外培訓(xùn)組織實(shí)施過程中，部國科司和人事司按照培訓(xùn)計(jì)劃，精心挑選參訓(xùn)人員，多方籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，反復(fù)進(jìn)行溝通磋商，不斷優(yōu)化培訓(xùn)方案，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，為培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造了有利條件。國家外國專家局對我部公務(wù)員境外培訓(xùn)高度重視，給予了大力支持和全方位指導(dǎo)，在境外考察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全面壓縮的情況下，2011年度批準(zhǔn)資助我部派出3批62人次的培訓(xùn)團(tuán)。借此機(jī)會，我代表水利部，向國家外國專家局多年來對我部公務(wù)員境外培訓(xùn)工作的關(guān)心、重視和支持表示衷心的感謝！
部黨組高度重視干部培訓(xùn)工作，在加大國內(nèi)培訓(xùn)力度的同時(shí)，積極開辟各種境外培訓(xùn)渠道，“十五”以來已派出上百名機(jī)關(guān)公務(wù)員、直屬單位科研和管理人員赴荷蘭、日本、澳大利亞、英國和美國的大學(xué)留學(xué)深造。在國家外國專家局等有關(guān)部門的大力支持下，利用國家智力引進(jìn)資金和國際合作項(xiàng)目資金，先后派出多批人員前往國外科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國際組織秘書處短期培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，在水利專業(yè)、公共管理、國際交往能力等方面接受培養(yǎng)和鍛煉，為水利行業(yè)培養(yǎng)了一大批復(fù)合型的高端管理人才。實(shí)踐證明，境外培訓(xùn)已經(jīng)成為水利人才培訓(xùn)的重要內(nèi)容和有效途徑，對提高水利干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力、促進(jìn)水利國際合作與交流起到了十分重要的作用。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是大力發(fā)展民生水利、推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署、走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，迫切需要培養(yǎng)和造就更多精通專業(yè)知識、具備現(xiàn)代管理理念、掌握國際先進(jìn)技術(shù)、熟悉國際通行慣例的復(fù)合型水利干部。借此機(jī)會，我就公務(wù)員境外培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見。
第一，牢固樹立寬廣的世界眼光。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，全球氣候變化影響不斷加劇，水問題越來越受到國際社會的廣泛關(guān)注，世界各國在水資源領(lǐng)域的合作日益密切、互動日益增強(qiáng)、競爭日益激烈、影響日益廣泛。在新形勢下謀劃和推動我國水利事業(yè)發(fā)展，要求我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握國際大勢，樹立全球眼光，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，全面提升統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能力。同時(shí)也迫切需要樹立國際化的干部培訓(xùn)理念，在立足境內(nèi)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，充分利用境外資源開展培訓(xùn)工作，使受訓(xùn)干部通過境外學(xué)習(xí)考察和專業(yè)培訓(xùn)，更加準(zhǔn)確把握世界各國水戰(zhàn)略和水安全情勢，進(jìn)一步拓寬眼界視野、更新傳統(tǒng)觀念、創(chuàng)新工作方法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。
第二，始終堅(jiān)持科學(xué)的培訓(xùn)方針。在培訓(xùn)對象的選擇上，堅(jiān)持急用先訓(xùn)，優(yōu)先安排那些處于重要崗位、具備發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旰髠涓刹恳约八l(fā)展所急需的專業(yè)技術(shù)人才，盡可能使有限的境外培訓(xùn)資源發(fā)揮最大效益。在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)定上，要緊緊圍繞新時(shí)期水利中心工作，針對水利改革發(fā)展中迫切需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，根據(jù)境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，科學(xué)確定培訓(xùn)專題和方式。在培訓(xùn)內(nèi)容的安排上，要適應(yīng)水利科學(xué)發(fā)展對干部能力素質(zhì)的新要求，結(jié)合國外相關(guān)領(lǐng)域的最新成果和發(fā)展方向，確定真正符合實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容。
第三，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)的規(guī)范管理。公務(wù)員境外培訓(xùn)是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，必須切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)全過程的規(guī)范化管理。要把確保培訓(xùn)質(zhì)量放在首要位置，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目要求和培訓(xùn)對象特點(diǎn)，嚴(yán)格審定培訓(xùn)師資和培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)選擇教學(xué)質(zhì)量好、管理服務(wù)佳且與當(dāng)?shù)卣块T和水利專業(yè)組織有廣泛聯(lián)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。要按照培訓(xùn)內(nèi)容安排和要求，提前做好專業(yè)知識、外語能力、國際禮儀、安全保密、組織紀(jì)律等方面的預(yù)培訓(xùn)工作，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效。要及時(shí)組建培訓(xùn)團(tuán)臨時(shí)黨支部，不斷建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織紀(jì)律、思想教育等自律制度。
第四，積極吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我國是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重、江河治理難度最大的國家，必須在立足國情和水情，堅(jiān)定不移地走中國特色水利發(fā)展道路的同時(shí)，廣泛學(xué)習(xí)借鑒吸收世界先進(jìn)治水理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。要根據(jù)我國的治水實(shí)踐需求，仔細(xì)分析比較不同國家的特點(diǎn)和優(yōu)勢，吸收他們在流域綜合管理、水資源節(jié)約保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)布局、洪水預(yù)報(bào)預(yù)警、工程項(xiàng)目管理、水生態(tài)治理等方面行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法。要以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，密切追蹤國際水利科技前沿和先進(jìn)成果，注重學(xué)習(xí)掌握符合我國實(shí)際的先進(jìn)適用技術(shù)，認(rèn)真做好引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新，全面提升我國水利現(xiàn)代化水平。
第五，大力推動成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培訓(xùn)團(tuán)回國后要聯(lián)系實(shí)際、集思廣益，認(rèn)真撰寫高質(zhì)量的培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)提交部黨組、外專局、水利部相關(guān)司局、流域機(jī)構(gòu)和政策研究部門參考。要注重培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際撰寫考察調(diào)研報(bào)告和理論研究文章，并積極向中國水利報(bào)、中國水利雜志等媒體投稿，促進(jìn)境外培訓(xùn)成果的交流運(yùn)用，讓更多的人分享境外培訓(xùn)成果。要建立健全境外培訓(xùn)效果評價(jià)機(jī)制，跟蹤了解掌握參訓(xùn)人員學(xué)以致用的情況，對先進(jìn)典型要及時(shí)予以宣傳表彰。
最后，再次對國家外國專家局孫照華副局長和崔長征司長在百忙之中出席今天的匯報(bào)會表示衷心的感謝！同時(shí)也希望國家外國專家局今后能夠一如既往地對水利智力引進(jìn)和人才培訓(xùn)工作給予更多的指導(dǎo)、更大的幫助和更有力的支持。
