改革創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級 開創(chuàng)“十二五”郵政科學(xué)發(fā)展新局面
（第42屆世界郵政日致辭）
國家郵政局局長 馬軍勝
在秋風(fēng)送爽、歡度國慶的日子里，我們迎來了第42屆世界郵政日。借此機(jī)會，我代表國家郵政局，向關(guān)心、支持我國郵政事業(yè)發(fā)展的國家各部門、各級黨委政府和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝！向郵政系統(tǒng)的廣大干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿！
今年是“十二五”的開局之年?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是進(jìn)一步鞏固和深化郵政改革成果，加快郵政改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代郵政，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要的重要時期。郵政站在新的歷史起點(diǎn)上，抓好“十二五”時期郵政改革發(fā)展至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國郵政法》，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以轉(zhuǎn)型升級為主要任務(wù)，以強(qiáng)郵惠民為目標(biāo)，繼續(xù)深化郵政改革完善體制機(jī)制，大力提升郵政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、服務(wù)民生和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，不斷提高發(fā)展質(zhì)量效益，開創(chuàng)郵政科學(xué)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)郵政全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是新時期促進(jìn)郵政科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，著力優(yōu)化郵政組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。努力推動郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)、郵政速遞物流業(yè)務(wù)和郵政金融業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；國際與國內(nèi)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展；城市與鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)郵政轉(zhuǎn)型，加速發(fā)展現(xiàn)代郵政。由主要依靠增加外延投入向主要依靠改革創(chuàng)新、科技進(jìn)步、從業(yè)者素質(zhì)提高和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、品牌、渠道優(yōu)勢、提升核心能力轉(zhuǎn)變；由主要注重規(guī)模增長向規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全、效益并重轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型郵政作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，走低碳、綠色、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。
著力健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)體系，夯實(shí)郵政可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的組成部分，是重要的民生范疇?！笆濉睍r期是提升郵政普遍服務(wù)的關(guān)鍵時期。要做到?；荆瑥?qiáng)基礎(chǔ)，建機(jī)制，推進(jìn)郵政普遍服務(wù)均等化。完善局所業(yè)務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)所有的郵政局所開辦法律規(guī)定的郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)。大力加強(qiáng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“村郵戶箱”工程和郵政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，基本做到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所，村村通郵”。健全郵政基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的思路，積極探索中央和地方共投共建郵政基礎(chǔ)設(shè)施的模式。完善郵政普遍服務(wù)保障和監(jiān)督機(jī)制。研究建立郵政普遍服務(wù)水平監(jiān)測和綜合評價體系。推動建立財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算和郵政普遍服務(wù)水平、郵政服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核的雙掛鉤聯(lián)動機(jī)制。推動設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。全面貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》并適時修訂提升標(biāo)準(zhǔn)水平。大力提高中西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)水平，推動發(fā)達(dá)地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)和水平。依法全面加強(qiáng)政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)自律。通過全社會的共同努力，逐步建立起“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、持續(xù)發(fā)展”的郵政普遍服務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要。
著力深化郵政主業(yè)改革，做強(qiáng)郵政企業(yè)。改革是推進(jìn)郵政科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力和體制保障。要以更大決心和勇氣持續(xù)而深入地推進(jìn)郵政主業(yè)改革，做強(qiáng)郵政企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營、分賬核算。加快郵政速遞物流改制上市步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)資本化運(yùn)作、集約化管理、規(guī)模化運(yùn)營。推動企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，融入產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡(luò)打造面向全社會的綜合服務(wù)平臺，大力發(fā)展全國性的金融、保險、政務(wù)和公共事務(wù)等代理代辦業(yè)務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村郵政物流，促進(jìn)郵政服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。依托綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)能力建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)運(yùn)作實(shí)力，打造服務(wù)品牌，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、渠道和“三流合一”優(yōu)勢，不斷提升專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，逐步成為品牌強(qiáng)大、實(shí)力雄厚、國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)，早日進(jìn)入世界先進(jìn)行列，充分發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用。
郵政關(guān)系國計(jì)民生，是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和國家重要的社會公用事業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的關(guān)心支持下，在郵政系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，通過“十二五”時期的不懈努力奮斗，將會不斷開創(chuàng)郵政科學(xué)發(fā)展新局面，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，為全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。
郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 將建三大體系
國家郵政局9月22日發(fā)布《郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，要以轉(zhuǎn)變郵政業(yè)發(fā)展方式為主線，以加快構(gòu)建郵政普遍服務(wù)體系和快遞服務(wù)體系為目標(biāo)，著力建立健全標(biāo)準(zhǔn)化“三大體系”，即完善郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系，夯實(shí)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行體系，增強(qiáng)郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性、導(dǎo)向性與時效性，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對于加快發(fā)展步伐、提高服務(wù)水平、增強(qiáng)競爭能力的重要作用，為實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和服務(wù)保障。
《規(guī)劃》提出四項(xiàng)基本原則。一是突出重點(diǎn)，在“十一五”時期初步建立郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合郵政普遍服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀和問題，重點(diǎn)研制基礎(chǔ)通用和行業(yè)發(fā)展急需的標(biāo)準(zhǔn)，滿足郵政業(yè)發(fā)展需要；二是統(tǒng)籌兼顧，即把握標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)律，統(tǒng)籌考慮郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)兩大領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)布局與優(yōu)先次序，推動兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，并強(qiáng)化利益相關(guān)方的有效溝通，確保國家利益、消費(fèi)者利益和企業(yè)利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一；三是適度超前，即促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新相結(jié)合，推動標(biāo)準(zhǔn)采用科研成果，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，推動郵政業(yè)科技水平不斷提升；四是注重實(shí)效，即把標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵因素予以重點(diǎn)關(guān)注。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，將標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與市場準(zhǔn)入、質(zhì)量評定等工作有機(jī)銜接，引導(dǎo)各類市場主體積極執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施、取得成效。 >>>詳細(xì)閱讀
馬軍勝調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：推動郵政管理工作再上新臺階
8月23日，國家郵政局局長馬軍勝在福建省郵政管理局調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇，乘勢而上，推動福建省郵政管理工作再上新臺階。
馬軍勝指出，福建郵政行業(yè)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢，量收增幅領(lǐng)先全國平均水平。福建省郵政管理局積極營造行業(yè)發(fā)展環(huán)境，在爭取地方政策支持、強(qiáng)化郵政服務(wù)保障等方面作出了有益嘗試。
馬軍勝要求該局，一是要在質(zhì)量優(yōu)先、體現(xiàn)特色的基礎(chǔ)上，抓緊推動《福建省郵政條例》出臺。二是要強(qiáng)化郵政服務(wù)民生工作。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建。三是要促進(jìn)快遞大發(fā)展上水平。抓住海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)廈門航空快件綠色通道建設(shè)，抓好福州、廈門、泉州等重點(diǎn)地區(qū)快遞服務(wù)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、分等分級等工作。四是要做好對臺通郵。抓好閩臺郵政通道規(guī)劃建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展籌劃以及經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，加快對臺樞紐工程建設(shè)步伐，積極做好“三通”統(tǒng)籌工作。五是要認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。六是要做好辦事處工作。支持廈門辦事處創(chuàng)新工作，使之成為全國辦事處的“試驗(yàn)田”、“排頭兵”。 >>>詳細(xì)閱讀
