在全面貫徹落實中央水利工作會議和中央一號文件精神之際，7月17日，水利部在安徽蚌埠召開淮河流域河道采砂專項整治會議，對淮河流域河道采砂專項整治行動進行安排和部署。水利部黨組副書記、副部長矯勇提出，要通過集中4個月的專項整治行動，堅決打擊和遏制非法采砂活動，進一步加強淮河流域河道采砂管理，促進淮河河道采砂管理形勢根本好轉(zhuǎn)，切實保障淮河流域防洪安全、航運安全和生態(tài)安全。江蘇省委常委、副省長黃莉新，安徽省委常委、副省長余欣榮，山東省副省長賈萬志到會并講話。
近一段時期以來，淮河流域非法、無序采砂現(xiàn)象突出，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，水利部決定聯(lián)合淮河流域江蘇、安徽、山東、河南四省人民政府用4個月時間，集中開展一次淮河流域河道采砂專項整治行動。專項整治行動包括三個階段，一是專項打擊。由地方各級政府和淮委集中時間、集中力量對非法采砂行為進行專項打擊，徹底清理水上非法采砂船只和陸上非法轉(zhuǎn)運砂場，恢復(fù)河道管理良好秩序。二是集中檢查。由水利部會同淮河流域四省組成4個專項檢查組，對各地專項打擊效果、責任制落實、管理制度和機構(gòu)建設(shè)、監(jiān)管效果等方面進行全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，強化措施，督促整改。三是成果鞏固。各地對發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，通過專項整治工作，切實建立淮河流域河道采砂管理長效機制。水利部制定并在會上宣布了詳細的淮河流域河道采砂專項整治行動方案和專項行動集中檢查方案。矯勇強調(diào)，各地要高度重視，周密部署；統(tǒng)籌謀劃，突出重點；嚴格檢查，確保實效；完善制度，著眼長效。各地要結(jié)合實際，制定好針對性強、操作性強的整治工作方案和計劃安排，全力組織好專項整治工作，各相關(guān)部門要各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、齊抓共管、形成合力，在當?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，切實抓緊抓好，確保整治行動取得實效。要通過此次專項整治，嚴厲打擊非法采砂行為，查找問題，分析原因，強化措施，建立長效機制，全面促進淮河流域河道采砂管理依法科學有序可控。
矯勇指出，當前和今后一個時期，既是淮河流域經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要時期，也是進一步規(guī)范和鞏固淮河流域河道采砂管理秩序的關(guān)鍵時期。加強河道采砂管理是一項系統(tǒng)的社會管理，不僅涉及防洪的安全、河勢的穩(wěn)定，也涉及通航的安全、航道的穩(wěn)定，同時涉及河湖岸線的綜合利用。剛剛閉幕的中央水利工作會議和今年中央1號文件提出，要進一步加強河湖管理，到2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。河道采砂管理作為確保防洪安全和河湖健康的重要內(nèi)容，要認真分析當前淮河流域河道采砂管理面臨的嚴峻形勢，充分認識加強河道采砂管理工作的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性，準確把握中央的決策部署，細化切實可行的措施，在加強日常監(jiān)管的同時，通過專項整治行動，加大管理力度，探索長效機制，維護河道治理、開發(fā)和保護大局，確?；春恿饔蚪?jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)于如何進一步做好淮河流域河道采砂管理工作，矯勇強調(diào)：一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各地要始終將公共安全放在河道管理首位，將河道采砂管理納入防汛保安和安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，加快建立并逐級落實地方政府行政首長負責制和水行政主管部門牽頭負責、各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作體制，建立各相關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管機制、共同執(zhí)法機制、定期會商機制、重大問題協(xié)調(diào)機制和信息資源共享機制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。建立責任追究制度，對監(jiān)管不到位，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，進行責任追究并嚴肅處理。
二要科學規(guī)劃，合理利用。各地要加快河道采砂規(guī)劃的編制、報批工作。在規(guī)劃編制中要明確采砂管理重點，堅持科學論證，確保安全第一，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格劃定禁采區(qū)，明確規(guī)定禁采期，綜合分析可采量和可采范圍，確保河道采砂不影響河勢穩(wěn)定，不惡化通航條件，不帶來防洪隱患。
三要規(guī)范許可，嚴格審批。河道采砂行政許可是河道采砂管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級水行政主管部門和流域機構(gòu)要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范并嚴格抓好采砂許可證審批、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的行政行為，堅決杜絕許可的隨意性，嚴格查處“暗箱操作”行為。
四要加強監(jiān)管，高壓嚴打。各地要加大日常巡查力度，重點加強對重要江河、重點河段、重要區(qū)域和重要時段進行巡查，強化對禁采區(qū)和禁采期的監(jiān)管，對河道違法違規(guī)采砂行為做到早發(fā)現(xiàn)，早制止，早處理。要加強對河道采砂總量和作業(yè)方式的監(jiān)管，加強對涉砂船舶和采砂機具的監(jiān)管，狠抓源頭治理。在加強日常監(jiān)管的同時，要適時組織嚴打行動，堅決防范各種安全事故發(fā)生。
五要多措并舉，綜合治理。各地要采取多種措施，強化源頭治理，積極引導(dǎo)現(xiàn)有的采砂業(yè)主轉(zhuǎn)產(chǎn)，指導(dǎo)和幫助采砂戶另謀職業(yè)，解決砂民的生計問題，從根本上杜絕非法采砂。要進一步加強法律法規(guī)制度建設(shè)，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、社會監(jiān)督參與的工作格局。要進一步加強能力建設(shè)，加強執(zhí)法裝備，強化執(zhí)法手段，保障執(zhí)法經(jīng)費，不斷提高河道采砂管理的執(zhí)法能力。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報等形式，為加強河道采砂管理和打擊河道違法違規(guī)采砂行為創(chuàng)造有利條件。
交通運輸部水運局、海事局有關(guān)負責人，水利部規(guī)劃計劃司、政策法規(guī)司、建設(shè)與管理司、安全監(jiān)督司、國家防辦和淮河水利委員會負責人，河南、安徽、江蘇、山東四省水利、公安、交通運輸、港航等部門負責人和分管采砂業(yè)務(wù)部門，淮河沿淮和沂沭泗流域有河道采砂管理任務(wù)的22個地市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門負責人參加會議。
