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京滬高速鐵路建設(shè)掠影——和諧之美的圓滿表達(dá)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年06月30日   來(lái)源:鐵道部網(wǎng)站

    快速的工業(yè)化進(jìn)程常以高消耗為代價(jià)。但作為新中國(guó)成立以來(lái)一次投資規(guī)模最大的建設(shè)項(xiàng)目,京滬高速鐵路卻延續(xù)了節(jié)約型交通工具的優(yōu)良傳統(tǒng),在起步之初便傳承了和諧、節(jié)約、環(huán)保的調(diào)子,認(rèn)真扮演著鐵路作為國(guó)之命脈的角色。

    6月的濟(jì)南已經(jīng)初顯火爐本色。濟(jì)南西站南廣場(chǎng)兩側(cè)的集中安置小區(qū)正在熱火朝天地加緊施工,幾十棟高層建筑鱗次櫛比,規(guī)劃圖上的美景讓前來(lái)圍觀的村民笑得合不攏嘴,畢竟這里很快就會(huì)成為百姓的新家。

    回顧以往的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧是重要任務(wù),征地拆遷則是首樁難題。

    京滬高鐵連接7省市,征地拆遷面臨人口稠密、涉及面廣、程序復(fù)雜帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn),但最終卻在沿線地方政府和人民群眾空前高漲的支持熱情中順利開(kāi)展直至完美收官,原計(jì)劃用6個(gè)月完成的任務(wù)僅用3個(gè)月就完成了98%。

    究其原因,實(shí)現(xiàn)利益共享與情感共鳴是關(guān)鍵。

    對(duì)于地方政府而言,京滬高鐵開(kāi)啟了國(guó)家決策、地方參與、集中力量建設(shè)的新模式,地方政府以土地折價(jià)入股從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。正因?qū)Ω咚勹F路美好愿景的期望與篤信,地方政府才對(duì)京滬高鐵全力配合。

    同樣,實(shí)現(xiàn)人民滿意,也需要有效的利益導(dǎo)向機(jī)制。

    回想征地拆遷任務(wù)剛落實(shí)時(shí),江蘇省交通廳副廳長(zhǎng)、省鐵路辦公室副主任張曉鈴對(duì)征地1.3萬(wàn)畝、拆遷220萬(wàn)平方米的重任頗感頭疼:南京、鎮(zhèn)江、無(wú)錫等城市經(jīng)濟(jì)水平不一,遵循統(tǒng)一補(bǔ)償價(jià)的做法難以讓全省6市24縣區(qū)群眾全部滿意。

    經(jīng)過(guò)幾番協(xié)調(diào),京滬高鐵征地拆遷賠付一改以往平均分配的原則,根據(jù)各市縣區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)水平,區(qū)別實(shí)施補(bǔ)償政策,得到了地方政府和沿線群眾的認(rèn)可。同時(shí),鐵路部門認(rèn)真吸納地方意見(jiàn)的做法,也為陽(yáng)光征地、和諧拆遷打開(kāi)了大門,并在日后遭遇阻礙時(shí)不遺余力地協(xié)調(diào)、善后。南京南站便是例證。

    走進(jìn)如今的南京南站,每個(gè)人都會(huì)折服于 “亞洲最大火車站”的宏偉結(jié)構(gòu)和華美的香檳色調(diào)。很難想象3年前,這里還是有著數(shù)萬(wàn)座墓穴的黃金山公墓。為保證工程如期開(kāi)工,南京市政府將遷移補(bǔ)償較此前標(biāo)準(zhǔn)提高了3倍以上,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)積極遷移者予以獎(jiǎng)勵(lì),為其再購(gòu)墓穴提供優(yōu)惠,最終在4個(gè)月內(nèi)完成了整體遷移。

    “不損害人民群眾的利益”,京滬高鐵用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的承諾,社會(huì)也給予其相應(yīng)的回報(bào):

    沿線市縣為建設(shè)工程大開(kāi)綠燈,讓參建單位無(wú)償使用鄉(xiāng)村道路、水電就近取用、適當(dāng)減免費(fèi)用。

    在棗莊,當(dāng)?shù)厝罕?“像支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)一樣支持京滬高鐵建設(shè)”,本著“一切為高鐵服務(wù),一切為高鐵讓路”的原則,在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)轿恢氨阕屖┕挝贿M(jìn)場(chǎng)。

    在濟(jì)南,黨家莊村民為施工技術(shù)人員帶路堅(jiān)決不收?qǐng)?bào)酬: “你們是來(lái)給俺們修路的,道謝還來(lái)不及,哪能收錢呢?”

    在宿州,大廟村黨支部書(shū)記盧學(xué)儉道出了百姓的心聲: “這是我們的幸福路、發(fā)展路,傾心投入是天經(jīng)地義的!”

    2008年4月18日,京滬高鐵在和諧氛圍中盛大開(kāi)工,很多沿線村民也加入了京滬高鐵的建設(shè)大軍。施工高峰時(shí),有10萬(wàn)農(nóng)民工奮戰(zhàn)在京滬高鐵的工地上。參建單位在保證按時(shí)發(fā)放工資、改善生產(chǎn)生活條件的同時(shí),還為他們創(chuàng)造了學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)。專家型技術(shù)工人竇鐵成、新時(shí)期農(nóng)民工的楷模巨曉林都曾到施工現(xiàn)場(chǎng)給大家上課。

    鼓了腰包、變了觀念、學(xué)了技能的農(nóng)民工,沿著京滬高鐵走上了向技術(shù)型工人邁進(jìn)的道路。

    在京滬高鐵的和諧交響曲中,環(huán)境友好也是不容忽略的樂(lè)章,先進(jìn)的環(huán)保理念滲透了從設(shè)計(jì)到建設(shè)、從源頭控制到末端治理的每個(gè)環(huán)節(jié)。

    設(shè)計(jì)階段, “以橋代路”的決定和“去彎取直”的線路規(guī)劃,讓京滬高鐵跨過(guò)良田,繞過(guò)古跡,使土地和城市免遭分割。參建單位在臨時(shí)征用耕地時(shí)無(wú)一例外地封存了表層30厘米厚的熟土,同時(shí)備份原始地貌的圖像資料,在施工結(jié)束后依照原貌進(jìn)行復(fù)墾。當(dāng)將信將疑的村民親眼看到一塊塊土地由混凝土變回熟土,茂盛的麥苗、玉米替代了曾經(jīng)的鋼材砂石、機(jī)械廠房,不禁感嘆:“京滬高鐵果真是綠色工程!”

    黃河岸邊,長(zhǎng)江浪里,淮河水畔,陽(yáng)澄湖上,凡有京滬高鐵施工的地方,就有專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)檢測(cè)監(jiān)控環(huán)境人員的身影。其中,京滬高鐵在陽(yáng)澄湖上完成了7次跨越,創(chuàng)造了修建181個(gè)墩臺(tái)、1858根樁基卻保持周邊水質(zhì)土壤 “零污染”、70多種水產(chǎn)品無(wú)減產(chǎn)的奇跡。

    此外,從覆蓋站房屋頂?shù)奶?yáng)能電池板,到地源熱泵采暖技術(shù),再到新型動(dòng)車組列車的動(dòng)力提供,京滬高鐵用新材料、新技術(shù)、新設(shè)備實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。以減少污染物的產(chǎn)生量和排放量、節(jié)約能源、降低消耗為基本宗旨的 “綠色施工”,也讓京滬高鐵在減小生態(tài)破壞、控制噪聲粉塵、避免水污染、加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)等方面取得了顯著成效。

    從1968年到2011年,從老京滬鐵路到京滬高鐵,鐵路的發(fā)展將繼續(xù)加快沿線人員、物資、信息的流通,提供打造新城區(qū)、建設(shè)新農(nóng)村的絕佳契機(jī);其發(fā)展的形式則彰顯了鐵路低能耗、少污染、高效率的優(yōu)勢(shì)。

    京滬高鐵已不僅僅是一條鐵路,它代表了一種著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的理念與堅(jiān)持,是中國(guó)乃至全世界實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典范,是一幅在綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代描繪大和諧的美麗畫(huà)卷。(本報(bào)記者 欒丹丹 王天軍)

 
 
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