近日，農(nóng)業(yè)部、國務院糾風辦、財政部、發(fā)展改革委、國務院法制辦、教育部、新聞出版總署等七部門聯(lián)合發(fā)出《關于印發(fā)<2011年減輕農(nóng)民負擔工作要點>的通知》,要求各地全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以維護農(nóng)民合法權益為中心，加大對突出問題治理力度，加強法規(guī)制度建設，建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，推動減負惠農(nóng)政策落實。
為確保農(nóng)民負擔繼續(xù)保持較低水平，堅決防止農(nóng)民負擔反彈，促進農(nóng)民應得的實惠及時到位，《通知》強調(diào)要努力做到“五個結合”：多予與少取結合，加大公共財政向農(nóng)村傾斜力度，逐步消除城鄉(xiāng)隔離的體制機制性障礙；治標與治本結合，加大解決深層次問題的力度，逐步從源頭上消除加重農(nóng)民負擔的隱患；全面監(jiān)管與重點監(jiān)管結合，加大綜合治理與專項治理、綜合檢查與專項檢查實施力度，切實構筑防止農(nóng)民負擔反彈的堅固防線；預防與查處結合，加大制度約束和責任追究力度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負擔工作的高壓態(tài)勢；統(tǒng)一政策與分級負責結合，加大上下聯(lián)動力度，繼續(xù)保持農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的整體合力。
《通知》要求，地方各級黨委、政府要強化組織領導、工作合力、檢查監(jiān)督、制度建設、工作落實，做好2011年減輕農(nóng)民負擔工作。一是深入治理向村級組織攤派問題。在全國范圍內(nèi)組織開展向村級組織攤派各種費用問題的治理，加強對向村級組織收費的日常監(jiān)督管理。禁止任何組織和個人向村級組織攤派發(fā)行報刊等出版物，推動各地采取源頭防范、分類管理等措施加強日常監(jiān)管、建立長效機制，確保村級組織公費訂閱報刊限額制落到實處。二是擴大農(nóng)民負擔綜合治理實施范圍。部省聯(lián)合選擇部分地（市、州）、縣（市、區(qū)），省級、地級分別選擇部分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民負擔綜合治理，實行排查、處理、整改全程督辦。當年達不到治理目標的，下年繼續(xù)實施綜合治理，直至農(nóng)民群眾滿意為止。三是全面實施一事一議財政獎補工作。全面推行一事一議財政獎補，進一步提高財政獎補比例，完善財政獎補政策，加強分類指導和監(jiān)督管理,構建籌補結合、多方投入的村級公益事業(yè)建設投入新機制，加快推進城鄉(xiāng)基礎設施建設和基本公共服務均等化。四是加強涉農(nóng)收費和價格監(jiān)管。按照“正稅清費”的原則，進一步清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，堅決取消不合法、不合理收費項目。研究降低動物及動物產(chǎn)品檢疫收費標準，規(guī)范檢疫收費行為；認真組織開展涉農(nóng)價格和收費的專項檢查工作；加大對農(nóng)村義務教育收費檢查監(jiān)督力度。五是深入推進農(nóng)村相關改革。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，深入推進農(nóng)村義務教育改革，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，加大推進化解除農(nóng)村“普九”義務教育以外其他公益性鄉(xiāng)村債務試點工作力度，深入抓好村級組織運轉經(jīng)費保障政策的落實工作，切實解決加重農(nóng)民負擔的體制機制性問題。
